Отменить 90-е: прокуратура пытается отобрать у частников санатории на Кавминводах

Владельцы курортной инфраструктуры на Кавминводах пожаловались на действия Генпрокуратуры РФ. Ведомство обратилось в суд с требованием отменить права частной собственности на здания санаториев и пансионатов (более 700 объектов, по данным бизнес-омбудсмена Ставропольского края Кирилла Кузьмина) и передать их в госсобственность.

В случае победы прокуратуры, последствия для курортной индустрии Кавминвод могут быть колоссальными, а в будущем отъем приватизированной недвижимости имеет шансы стать массовой практикой, считают представители курортной отрасли.

Отменить приватизацию

Претензии к собственникам курортной инфраструктуры в городах Кавминвод появились еще в нулевые — прокуратура была не согласна с итогами приватизации недвижимости, которая в СССР принадлежала государству, рассказывает генеральный директор санаторного холдинга «Курортное управление», депутат парламента Ставропольского края Николай Мурашко. Холдинг «Курортное управление» входит в число ответчиков по иску прокуратуры.

«Когда произошло разделение имущества, прокуратура подавала в суд по 40 объектам. После этого они признали правоту и законность владения профсоюзами вот этими объектами. Теперь, по прошествии 12-15 лет, они опять ту же тему начинают подвергать сомнению. Поданы иски о возможности профсоюзов распоряжаться своим имуществом, о целесообразности создания "Курортного управления". Непонятно, почему эти вопросы тревожат прокуратуру», — рассказал собеседник агентства.

Разбирательство коснется известных в регионе предпринимателей. Среди них владелец рынка «Лира» в Пятигорске Роман Абрамов, а также руководитель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков. В числе ответчиков оказалась теплосетевая компания ООО «Объединение котельных курорта», которая обслуживает санатории.

Судебные тяжбы прокуратуры с частным курортным бизнесом продолжаются уже несколько лет. До сих пор иски прокуратуры рассматривали в региональных судах. Теперь к делу подключилось федеральное управление прокуратуры, а рассмотрение дела по неясным пока причинам перенесено в Гагаринский суд Москвы, отметил глава «Курортного управления».

«Видимо, в силу того, что на территории юга России не получается добиться необходимого для прокуратуры решения, они и подали иск в Гагаринский суд Москвы, хотя не по компетенции суда и не по месту разбирательства направлен этот иск», — отметил Мурашко.

Новый иск от Генпрокуратуры, по мнению Мурашко, — это выход на новый уровень спора. До сих пор в судах на Ставрополье региональной прокуратуре не удавалось выиграть разрозненные иски к отдельным бизнесменам.

Официальные лица пока не высказывают однозначных оценок. Ситуацию прокомментировал бизнес-омбудсмен в Ставропольском крае Кирилл Кузьмин. Он пообещал запустить дискуссию на уровне регионального руководства и передать жалобу уполномоченному при президенте России Борису Титову.

«Обязательно сформулируем свою правовую позицию, как мы видим эту ситуацию, направим документ в адрес правительства Ставропольского края, губернатора Ставропольского края и Думы Ставропольского края для того, чтобы они тоже дали свою оценку тому, как складывается ситуация», — рассказал журналистам Кузьмин.

Опасный прецедент

Проигрыш предпринимателей в суде может остановить до 30% курортного рынка на территории Кавминвод, считают представители отрасли. Работы, по подсчетам предпринимательского сообщества, в таком случае лишатся около 10 тысяч сотрудников санаториев и пансионатов. Следом индустрия может недосчитаться еще около 30 тысяч рабочих мест, отметил Мурашко.

«Что будет с курортами? Здесь собственники сегодняшних объектов, в которых находится бизнес, санатории в том числе, они должны будут все это передать государству. Соответственно, должны будут прекратить свою деятельность, разогнать людей со своих рабочих мест, чтобы они не занимались незаконным предпринимательством. Порядка 10 тысяч человек окажутся на улице. Если считать мультипликативный эффект от действия санаторно-курортного комплекса — удар будет нанесен примерно по 30 тысячам рабочих мест», — считает Мурашко.

По его оценкам, прямо сейчас в период судебных разбирательств под угрозой оказались инвестиционные проекты по реконструкции и ремонту курортной недвижимости. Проекты оцениваются в 20 миллиардов рублей.

«Мы планировали принимать участие в государственных программах по реконструкции курортной инфраструктуры, но не можем, пока продолжаются суды», — отметил собеседник агентства.

Частные инвестиции в развитие курортов оказываются под угрозой на фоне подобных дел.

«Мы нацелены на повышение инвестиционной привлекательности региона. В санаторно-курортные объекты вложены сотни миллионов частных и банковских средств, государственные инвестиции, задействованы субсидированные кредитные ресурсы, госпрограммы по въездному туризму. Мы не вывозим деньги из страны, мы добросовестно платим налоги», — отметил генеральный директор ООО «РегионСК» (санаторий «Арника») Юрий Клешня.

Помимо прямого удара по санаторно-курортному бизнесу, выдвинутые претензии прокуратуры подмывают основу прав частной собственности, считают в предпринимательском сообществе.

«Это создание прецедента, когда по истечении 25 лет законного, легального и прозрачного владения собственностью ее можно будет отобрать. Это основа вообще собственности в Российской Федерации. 90% собственности в современной России сформировалось из государственного имущества бывшего СССР. Поэтому, если прокуратура сейчас оспаривает и трактует по-своему постановление правительства двадцатилетней давности, это значит, что любой владелец бывшей государственной собственности может быть лишен владения этим имуществом, просто потому, что прокуратура будет трактовать так, как ей хочется», — считает глава «Курортного управления».

Конечные цели, которые преследует прокуратура, остаются непонятными для предпринимательского сообщества. По крайней мере, бизнесмены не готовы говорить об этом открыто.

«Мы надеемся, что они работают в интересах государства. Хотя, возможно, что-то они воспринимают неправильно в действующем законодательстве», — отметил один из ответчиков, владельцев курортной недвижимости на КМВ.

Начало процесса в Гагаринском районном суде Москвы ожидается в апреле. В материалах суда указано больше 60 ответчиков. Первое заседание, намеченное на 16 марта, было отложено из-за неявки участников.

Работники отрасли, бизнесмены рассчитывают на помощь президента. Чтобы не допустить опасного правового прецедента, предприниматели начали сбор подписей под обращением к главе государства.

«Работа наших предприятий сохраняет здоровье граждан России. Курортная отрасль является градообразующей для городов КМВ, за счет мультипликативного эффекта она генерирует рабочие места в смежных отраслях. Демонстративно незаконное изъятие предприятий дестабилизирует их работу и социальный климат в регионе», — сказано в коллективном обращении, которое готовятся передать в приемную президента.