Куда пойдут миллионы от нового налога на Ставрополье. Мнения экспертов

Туристический налог: что это такое?

Это новая форма налогообложения для компаний и ИП, оказывающих услуги по временному размещению отдыхающих.

В пресс-службе Министерства туризма Ставропольского края сообщили корреспонденту NewsTracker, что туристический налог просто заменит курортный сбор и будет взиматься лишь с гостиниц. Но определять размеры налоговой ставки, которая будет варьироваться в зависимости от сезонности и категории гостиницы, будут муниципальные власти и города федерального значения.

«Налоговая ставка не сможет превышать порог, установленный налоговым кодексом. В Ставропольском крае размер налога в 2025 году составит 1% от стоимости номера, с увеличением до 5% к 2029 году. Новый налог будет облагать отели за каждый занятый номер», — добавили в региональном министерстве.

Прогнозируется, что уже к 2027 году вырученная сумма достигнет 30 млн рублей. Власти планируют направить деньги от налога на улучшение городской инфраструктуры, общественных пространств, а также на продвижение туристического бренда региона.

А что с курортным сбором?

Это другой вид налога, сейчас заканчивается эксперимент по курортному сбору, который шел с 2018 года. Он взимается в курортных зонах. Сначала сроки окончания были до 31 декабря 2022 года, но сбор успешно себя показал и был продлен до 1 января 2025 года. Курортный сбор оплачивают постояльцы гостиниц, санаториев и других объектов размещения. Ставка на Ставрополье сначала была 50 рублей, но после выросла до 100 рублей в сутки. Некоторые главы курортных городов в последнее время поднимали вопрос о повышении курортного сбора до 200 рублей. Это предложение раскритиковали эксперты.  

Одним из недостатков эксперимента стало то, что гостиницам и отелям приходилось открывать специальный счет, поскольку этот платеж необходимо было проводить отдельно от оплаты самого номера. Это добавило нагрузки персоналу, а крупным отелям и вовсе пришлось выделить отдельного сотрудника для оформления документов по курортному сбору.

Тем временем, согласно данным Минтуризма, пятилетнее участие в данном эксперименте принесло Ставропольскому краю более 2,3 млрд рублей.

«Благодаря курортному сбору мы смогли реализовать 86 мероприятий, в числе которых благоустройство, восстановление и ремонт более 40 объектов, формирующих облик курортов КМВ. Среди них — парк „Цветник“ и открытый кинотеатр в Пятигорске, Каскадная лестница в Железноводске, различные фонтаны, парки, скверы и другие знаковые места», — сообщили в ведомстве.

В чем разница?

Хотя оба налога направлены на развитие туристической инфраструктуры, между ними есть отличия:

• Туристический налог в первую очередь направлен на финансирование мероприятий по улучшению качества обслуживания туристов и развития инфраструктуры, тогда как курортный сбор больше ориентирован на поддержку конкретных курортных зон.
• Ставки туристического налога могут варьироваться в зависимости от класса размещения и сезонности, тогда как курортный сбор, как правило, имеет фиксированную сумму, независимо от категории гостиницы.
• Туристический налог может вводиться в любом регионе, в то время как курортный сбор применяется исключительно в курортных зонах.

Повлияет ли на туризм? Мнения экспертов

По мнению депутата Думы Ставропольского края Петра Коротченко, замена курортного сбора на туристический налог не скажется положительно на туризме.

«Потому что деньги со сбора тратились исключительно на развитие курортной инфраструктуры. Теперь же эти средства будут поступать в бюджет муниципального образования, обезличиваться, и потратит оно их скорее всего на своих избирателей (образование, здравоохранение, ЖКХ и тд), к которой курортная сфера не относится. Скорее всего, на улучшение туристической инфраструктуры пойдет лишь малая часть из этих средств», — пояснил парламентарий корреспонденту NewsTracker.

Так или иначе введение туристического налога может повлиять на общую стоимость отдыха, считает путешественник и независимый эксперт Альберт Бодокия.

«Да, туристический налог немного увеличит стоимость отдыха, что станет заметно при длительных поездках. Такое подорожание может оказаться значимым в конкуренции с зарубежными направлениями, где налогов меньше или они ниже. Важно, чтобы расходы на отдых росли постепенно и чтобы гости видели, что их деньги идут на конкретные улучшения», — отметил он.

Со слов эксперта, налог может стать значимой поддержкой для местного туризма, помогая финансировать улучшение инфраструктуры и общее благоустройство, но «эффект во многом будет зависеть от того, как регионы распорядятся полученными средствами».

«В перспективе налог может подтолкнуть развитие туризма, особенно в местах с недостаточной инфраструктурой. Если деньги будут направляться на создание новых объектов, благоустройство и сервисы, уровень комфорта для туристов вырастет. Все же решающее значение имеет, насколько грамотно и прозрачно регионы будут использовать эти средства», — добавил Бодокия.

Директор по маркетингу и коммуникациям цифровой платформы для организации командировок и управления расходами «Ракета» Дарья Зубрицкая считает, что особых изменений в сфере туризма налог не произведет.

«Туристический налог, по сути, заменяет курортный сбор, который уже практиковался в Санкт-Петербурге, Краснодарском, Ставропольском и Алтайском краях. То есть, в целом, регионы уже имеют представление о механизмах взимания сбора, его назначения — какой-то специальной адаптации к туристическому налогу не будет. Думаю, что регионы без особых сложностей будут работать в новом формате», — отметила эксперт.

Зубрицкая подчеркнула, что налог не повлияет на туристический поток в регионах.

Влияние на гостиничный бизнес

По мнению Зубрицкой, скорее всего гостиницы просто поднимут стоимость на проживание, чтобы нивелировать налогообложение.

«Очевидно, введение налога и его последующее повышение скажутся на стоимости номеров — отели будут закладывать ее сразу в стоимость ночи», — сказала эксперт, добавив, что сложностей с заселением у туристов быть не должно.

В любом случае гостиницам, работающим в регионе, необходимо адаптироваться к новым условиям. Это может включать пересмотр ценовой политики, улучшение сервиса и развитие дополнительных услуг для привлечения туристов.

Эксперты подчеркивают, что все участники туристической индустрии, включая гостиницы и органы власти, должны работать вместе для улучшения туристического потенциала Ставропольского края.