Собачья халатность на Ставрополье. Кто виноват в смертельном нападении собак на людей

Ровно месяц назад Следственное управление СКР по Ставропольскому краю сообщило о возбуждении уголовного дела по статье «Халатность» в отношении чиновников администрации Шпаковского округа. Поводом стало происшествие на улице в Михайловске — мужчина умер в больнице, на его теле нашли укусы собак. Бродячие животные напали на двух человек, одного из них удалось спасти — он попал в больницу с серьезными травмами.

По версии следствия, причиной происшествия стало в том числе бездействие местных властей, которые не принимали мер для регуляции численности собак на улицах.

«По указанию руководителя краевого управления СК России Игоря Иванова по данному факту в Шпаковском межрайонном следственном отделе в отношении должностных лиц администрации Шпаковского муниципального округа возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность). В настоящее время экспертами устанавливается точная причина смерти мужчины», — сообщили в ведомстве 11 декабря.

Случай в Михайловске для Ставропольского края — вопиющий. Понимая, что проблема бродячих животных и агрессивных собак не решается одномоментно, NewsTracker решил разобраться, как на самом деле организована работа по отлову бродячих животных в Шпаковском округе и можно ли было избежать трагедии.

Ловцы псов

На Ставрополье для регуляции численности бездомных животных на улицах городов и сел применяется стандартная схема ОСВВ: отлов — стерилизация — вакцинация — выпуск. Она считается наиболее прогрессивной и гуманной.

Но у этой схемы есть особенности: для ее эффективной реализации нужны современные приюты, а каждый этап ОСВВ должен выполняться безукоризненно. То есть если пропустить хотя бы один пункт — не отловить вовремя животное, не осмотреть его с ветеринаром, не стерилизовать или не чипировать — то все трудозатраты и финансовые расходы пойдут псу под хвост.

Чтобы примерно оценить объем затрат на ОСВВ в Шпаковском округе, мы проанализировали открытые данные муниципальных закупок за последние пять лет. Всего в системе «Госзакупки» нашлось 15 записей о тендерах на отлов и содержание безнадзорных животных. Далеко не все тендеры заканчивались подписанием контрактов. Чаще всего в районе просто не находилось желающих взять на себя эту работу за предлагаемые администрацией деньги.

Например, в 2018 году муниципалитет (тогда еще Шпаковский район, юридически отделенный от города Михайловска) объявил пять аукционов на «оказание услуг по отлову и содержанию безнадзорных животных». Начальные цены варьировались от 1,06 до 1,26 млн рублей. Ни один аукцион не состоялся из-за отсутствия заявок от участников. В итоге был заключен контракт за 184 тыс. рублей с индивидуальным предпринимателем Александром Фишером. Он же в разные годы выступал поставщиком аналогичных услуг в ряде других районов Ставрополья.

В 2019 году администрация объявляла шесть аукционов с начальной стоимостью от 183,6 тыс. до 641,4 тыс. рублей. В итоге были подписаны два контракта за 183,6 тыс. и 367,2 тыс. рублей. Исполнителем в обоих случаях стал предприниматель Алексей Ефремов.

Наконец, в 2020 году был объявлен один тендер с начальной максимальной ценой 710 тыс. рублей. Победителем снова стал Алексей Ефремов. В последующие годы открытых аукционов на оказание таких услуг администрация не проводила.

Собачье дело

В администрации Шпаковского округа в ответ на запрос NewsTracker сообщили, что с ноября 2023 года отловом безнадзорных животных по муниципальному контракту занимается МУП «ЖЭК». Сумму контракта в муниципалитете уточнить не смогли.

«По всем заявкам и обращениям граждан формируются заявки на отлов, стерилизацию, вакцинацию, чипирование неснимаемыми и несмываемыми клеймами безнадзорных животных (собак). Контракт действует до момента отлова безнадзорных животных, после чего администрация Шпаковского муниципального округа заключает новый контракт», — говорится в сообщении за подписью первого заместителя главы администрации Валерия Приходько.

По данным чиновника, отловленных животных отвозят на временное содержание в приют «Лучший друг» в Ставрополе. За 2023 год в Шпаковском округе отловили 153 бездомные собаки. Это меньше, чем в 2022 году, когда в округе поймали 204 собаки, уточнил Приходько.

За 2023 год обратно в среду обитания выпустили 144 собаки, девять остались в приюте. В 2022 году на улицы вернули 186 собак, девять также остались на содержании приюта.

«Дополнительные меры по регуляции численности безнадзорных животных в Шпаковском муниципальном округе не проводятся», — сообщили в администрации.

В муниципалитете подчеркнули, что денег на оплату услуг по отлову и содержанию бродячих животных в бюджете хватает.

Примечательна реакция властей Шпаковского округа на возмущение жителей после резонансного нападения собак в декабре 2023 года. Тогда местные начали активно жаловаться в Telegram-канале главы администрации Игоря Серова на бродячих собак. Корреспондент NewsTracker лично наблюдал, как большинство комментариев на больную тему в канале тут же удалялись модератором.

Если проанализировать комментарии к постам Серова в канале за 10–12 декабря, то можно увидеть лишь 3-4 аккуратно сформулированных и отредактирвоанных вопроса по поводу бродячих собак. И тут же следуют вежливые ответы администрации о том, что заявка принята и животных вот-вот отловят.

Видимо, создавая благостную картинку, местные чиновники пытаются показать, что никакой реальной проблемы с собаками в округе нет. Ведь если проблема есть, то и перспектива уголовной ответственности для сотрудников администрации станет еще более реальной.