Уничтожают законно? Надзор не увидел нарушений в осушении озер на Ставрополье

На границе Ставропольского края и Калмыкии продолжают уничтожать уникальные Дадынские озера — систему из трех бессточных солоноватых водоемов, расположенных в полупустыне. Причиной стало перекрытие канала, по которому вода поступает из озера Сага Бирючья в озеро Дадынское. NewsTracker уже рассказывал, как из-за катастрофического снижения уровня воды во втором озере массово гибнет рыба.

Спустя почти два месяца после нашей первой публикации ситуация усугубляется. Дамбу на канале достроили — теперь она полностью перекрывает водоток в Дадынское. Рыба продолжает гибнуть, а местные жители и приезжие рыболовы бессильно наблюдают за происходящим.

«Ничего внятного не ответили»

Житель Буденновска Анатолий Кинжибалов регулярно ездит на Дадынские озера порыбачить и отдохнуть с семьей. Но с недавних пор это стало затруднительно. Люди, которые завладели озером Сага Бирючья, не разрешают рыбачить на берегах водоемов. Всех, кто останавливается поблизости, встречают хмурые мужчины, которые грозят выписать штраф.

«Наших ребят штрафовали, не представляясь, кто они, что. Мы — хозяева, и все. Когда раньше были другие пользователи этих озер, никаких проблем у нас не было. Мы приезжали с семьями отдыхать, ни у кого никаких вопросов не возникало. Из Москвы даже ребята приезжали, а сейчас — не могут», — рассказал Анатолий Анатольевич корреспонденту NewsTracker.

Но это еще полбеды. Тревогу забили минувшим летом, когда увидели, что неизвестные спешно начали возводить дамбу в канале между Сагой Бирючьей и Дадынским озером. Как и предполагалось, это привело к падению уровня воды во втором водоеме и массовому замору рыбы. В августе в грязи на месте ушедшей воды находили сотни рыб, погибших в высыхающем озере.

Сейчас ситуация не лучше, рассказывает Анатолий Кинжибалов.

«Движения никакого нет. Вдобавок ко всему эту дамбу еще сильнее утрамбовали. Наши ребята проезжали мимо, говорят: вода уходит, рыба дохнет. В Сагу Бирючью вода еще поступает, а Дадынское озеро перекрыто. Мы уже написали коллективное письмо в прокуратуру, Генеральную прокуратуру», — говорит житель Буденновска.

В прокуратуру обращались дважды. Еще в марте 2023 года другой местный житель, Андрей Гордиенко, просил надзорное ведомство разъяснить: на каком основании водоем из федеральной собственности «перекочевал» в частные руки, и почему местным запрещают здесь отдыхать.

В своем ответе прокуратура подтвердила, что и Сага Бирючья, и Дадынское — собственность Российской Федерации. При этом границы водоохранной зоны озер не установлены, что является нарушением закона. В связи с этим в правительство края внесли представление, «которое рассмотрено и удовлетворено», говорится в письме.

«Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в настоящее время проводятся мероприятия по определению береговой полосы, границы водоохранной зоны указанных водных объектов», — сказано в ответе прокуратуры.

Это было в апреле 2023 года. А уже летом на озерах начали отсыпать дамбу. Успели ли специалисты Минприроды к этому времени «определить береговую полосу» или новые пользователи озер решили на скорую руку перекроить водоемы, неизвестно.

Как озеро превратилось в пруд

Второе обращение местные жители написали прокурору Ставропольского края Юрию Немкину в сентябре. В нем рыболовы-любители рассказали, что 1 марта 2023 года Минприроды края передало озеро Дадынское в аренду предпринимателям для занятий «аквакультурой», то есть разведением прудовой рыбы. При этом авторы письма указывают на возможное нарушение закона.

В Водном кодексе РФ (статья 11) указано, что «осуществление прудовой аквакультуры (рыбоводства)» возможно «в прудах площадью не более 200 гектаров, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем». При этом площадь системы Дадынских озер — 31,5 квадратных километра. Это почти в 16 раз больше допустимой по закону площади водоема для занятия аквакультурой.

«Озеро Дадынское с подачи министерства природных ресурсов Ставропольского края стало прудом или карьером. Озеро Дадынское состоит в государственном водном реестре и не является прудом для использования под прудовую аквакультуру, но по решению министерства природных ресурсов из озера сделали пруд. Мотивировка — в том, что на озере имеются водоподпорные сооружения», — пишут рыбаки.

Но в прокуратуре нарушения не увидели.

«В соответствии с требованиями Водного кодекса РФ министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края указанные водные объекты предоставлены индивидуальным предпринимателям Чурину В. И. и Гордиевскому В. А. в пользование для целей осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства). В ходе проведения проверки нарушений закона при предоставлении водных объектов в пользование не установлено», — ответили в надзорном ведомстве.

Дамба есть, рыба гибнет — а нарушения нет

NewsTracker обратился за комментариями Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство). Специалисты ведомства по нашей просьбе поехали в Левокумский округ и на месте убедились в существовании дамбы и осушении водоема.

«В ходе выездного обследования выявлен факт проведения работ по возведению гидротехнического сооружения (земляной дамбы), при котором произошло осушение русла канала на протяжении 300 метров от места перекрытия русла до мостового сооружения, расположенного ниже по течению канала. При осмотре акватории канала выявлена гибель водных биологических ресурсов следующего видового состава: толстолобик, карась, окунь, судак, лещ, сом и сазан общим количеством 120 экземпляров», — сообщили в управлении.

Инспекторы также зафиксировали, что дамба «полностью перекрывает течение воды, в результате чего уровень воды снизился в канале от места перекрытия до переезда».

Но в результате Росрыболовство тоже не увидело нарушений. В ведомстве отмечают, что Минприроды края приняло решение о передаче водоема в пользование предпринимателям — и на этом все. Дальше арендаторы могут делать с озером, что захотят.

«На основании данного решения ИП главой КФХ Чуриным В. И. осуществлено зарыбление предоставленного в пользование водного объекта», — говорится в сообщении.

Мы уже сообщали, как еще одно федеральное агентство, куда обратился NewsTracker, — Росводресурсы — заявило, что в государственном водном реестре нет записи о решении предоставить озера в Левокумском округе в частное пользование. А это может свидетельствовать о незаконности проводимых работ.

Кто нарушает?

Анатолий Кинжибалов говорит, что хмурые типы, которые запрещают людям рыбачить на Дадынских, представляются казаками из Отказного — села в Советском округе. Повлиять на них никто не может. И даже вопросы чиновникам Минприроды остались без ответа, говорит местный житель.

«Нас один вопрос интересует: как они могли землю захватить и превратить озеро в пруд? Насколько мы знаем, это казаки из Отказного, как они сами говорят. Наше общество рыбаков-любителей задавало вопросы, кажется, заместителю министра природных ресурсов Ставропольского края. Но он ничего внятного не ответил», — говорит Кинжибалов.

Как выяснил NewsTracker, озера переданы в пользование предпринимателю из Солдато-Александровского (Советский округ) Владимиру Чурину и Владимиру Гордиевскому из села Левокумское.

Владимир Чурин — бывший атаман Воронцово-Александровского районного казачьего общества Терского войска и бывший руководитель общественной организации казаков Правокумского сельсовета Советского района. Сейчас он — председатель правления ассоциации «Ставропольрыбпром», зарегистрированной в Невинномысске.

Владимир Гордиевский — владелец и директор компании «Кадастрсервис», зарегистрированной в селе Левокумском. Он — специалист по земельному кадастру. По госконтрактам Гордиевский оказывал услуги по межеванию и выполнению кадастровых работ для Минстроя, Минимущества, ФСБ Ставропольского края и муниципальных администраций.

NewsTracker направил запросы обоим арендаторам. Владимир Чурин в ответ сообщил, что не имеет отношения к Дадынским озерам, и данные прокуратуры и федеральных ведомств о передаче водоема ему в пользование — ошибочные.

В Минприроды Ставропольского края отказались отвечать на запрос.

Как сообщал NewsTracker, озера, которые прямо сейчас гибнут на востоке Ставрополья, — не просто какие-то водоемы. Это уникальное место гнездования и остановки перелетных и водоплавающих птиц. Чем закончится эта история — полным уничтожением экосистемы или победой здравого смысла — сказать сложно. Но, судя по демонстративному бездействию краевых чиновников, негативный исход более вероятен.