Как «унифированная» пошлина на экспорт минеральных удобрений отразится на урожаях

Но расслабляться рано, впереди не менее ответственная пора — уборка пропашных культур: подсолнечника, кукурузы, сахарной свеклы. Власти края, эксперты заявляют о том, что несмотря на сложные климатические условия и неприятные погодные сюрпризы все намеченные планы сельхозгода будут выполнены.

Растем на удобрениях

Учитывая то, что восточная часть Ставрополья вообще относится к зоне рискованного земледелия, а посевы пшеницы и других культур здесь часто страдают от засухи, можно представить каким кропотливым трудом достается региону звание аграрного и традиционно высокие урожаи. Вот почему состояние полей, их плодородие, в регионе на особом контроле специалистов. Одним из главных помощников для аграриев в сохранении и повышении урожайности остаются удобрения, они позволяют не только увеличить плодоносность, но и повышают устойчивость культур к засухе и болезням. По данным минсельхоза Ставропольского края, местные аграрии вносят около 634,8 тыс. тонн «витаминов роста».

Увеличение объёмов применения удобрений в регионе, впрочем, как и в стране, характерная черта последних нескольких лет. Сегодня среднегодовой прирост потребления минеральных удобрений в России — 11%, тогда как во всем мире за последние 10 лет — всего лишь 1,5%. Особенно четко эта восходящая тенденция прослеживается с 2021 года, когда ключевые поставщики сложных минеральных удобрений «Фосагро», «ЕвроХим», «Акрон» инициировали решения о фиксации отпускных цен на минеральные удобрения для российских аграриев. Считая главным приоритетом благополучие отечественного АПК и продовольственную безопасность государства компании четко придерживаются этого решения, и сегодня цены на удобрения на внутреннем рынке на 20% ниже мировых. Благодаря этому российские аграрии смогли существенно нарастить объемы внесения — до рекордных 5,8 млн тонн в действующем веществе в прошлом году.

«Для отрасли минеральных удобрений обеспечение бесперебойных поставок на внутренний рынок и полное удовлетворение потребностей отечественных аграриев являются безусловным приоритетом. Спрос на минеральные удобрения со стороны АПК РФ продолжает свой стремительный рост. При этом уже к середине августа объём приобретенных предприятиями АПК минеральных удобрений составляет 80% от прогнозного объёма на весь год. По опыту своей работы с отечественными сельхозтоваропроизводителями, мы можем с уверенностью утверждать, что на 100% обеспечим минеральным питанием осенние полевые работы», — отмечает исполнительный директор Российской ассоциации производителей удобрений (РАПУ) Максим Кузнецов.

По данным РАПУ, в январе–июле текущего года российские производители минеральных удобрений увеличили производство готовой продукции на 3% — до 31 млн тонн (в физическом весе). Лидером отрасли по суммарным поставкам всех видов минеральных удобрений собственного производства российским сельхозтоваропроизводителям остаётся «Фосагро» с долей 20,7%. Из предприятий РАПУ ведущие позиции также занимают «ЕвроХим» (15,3%) и «Акрон» (13,3%).

Нужен взвешенный подход

Во многом «заморозку» цен на внутреннем рынке эти производители компенсировали экспортной выручкой. Она же — единственный источник финансирования масштабных инвестиционных программ, реализуемых предприятиями отрасли и позволяющих наращивать и модернизировать производство. Развитие рудно-сырьевой базы, обогатительных переделов при производстве сырья и мощностей всего цикла выработки минеральных удобрений — обеспечивают нашим производителям прочные позиции на мировом рынке, и позволяют удовлетворять растущие потребности российского АПК. Сейчас же ключевые поставщики экоэффективных удобрений на внутренний рынок могут попасть «под перекос» налогового бремени из-за недифференцированной ставки экспортной пошлины, в размере 8% от их таможенной стоимости. Именно этот вариант в настоящее время рассматривают профильные министерства.

В начале августа на портале проектов нормативных правовых актов был опубликован проект постановления, согласно которому с 1 сентября 2023 года по 31 декабря 2024 года устанавливается единая ставка вывозной таможенной пошлины в размере 8% для всех видов удобрений. Ожидаемая прибыль госбюджета может составить 87 миллиардов рублей. После опубликования проекта в СМИ развернулась дискуссия, свою точку зрения высказали и эксперты, и участники рынка, и некоторые региональные руководители. За ходом обсуждений внимательно следят и региональные аграрии.

Эксперты и участники отрасли подвергли критике «унифицированность» подхода, предложенного Минфином. Очевидно, что обсуждаемые параметры экспортной пошлины не учитывают себестоимость и рентабельность экспортируемой продукции, которая сильно отличается для разных видов минеральных удобрений с различной концентрацией питательных веществ. Наиболее серьезный удар это нанесет по высокотехнологичным компаниям, производящим сложные минеральные удобрения. Куда меньше будут издержки предприятий, производящих простую номенклатуру химической продукции.

В цепочку производства фосфорных и сложных удобрений входят добыча и обогащение фосфорного сырья (его добывают в сложных условиях заполярья), переработка газа в аммиак, переработка серы в серную кислоту, переработка серной кислоты и фосфорного сырья в фосфорную кислоту, переработка калия, переработка сульфата аммония для получения сложных удобрений.

Для производства азотных удобрений нужно лишь переработать газ в аммиак, а его — в удобрения. При этом стоимость газа в стране стабильна. Производство калийных удобрений — это добыча и обогащения калийной руды. Разный уровень сложности технологии производства, разное количество технологических переделов, определяют разную себестоимость. В итоге при одинаковой экспортной пошлине производители сложных фосфорных удобрений сначала больше вложат в производство своего продукта, а потом заплатят больший объем пошлин.

«Нужно отметить, что эта пошлина безусловно позволит справиться с задачей наполнения бюджета, тем более что период ее действия продлен до конца 2024 года. Однако, с точки зрения распределения нагрузки между всеми участниками отрасли ставка должна быть разделена между видами удобрений. В случае применения предлагаемой единой пошлины основная нагрузка по платежам ляжет на производителей, у которых большую долю в производстве занимают сложные удобрения, в первую очередь „Фосагро“ и „Еврохим“», — говорит президент Российского Союза химиков Виктор Иванов.

По примерному расчету экспертов, в случае утверждения нового механизма экспортной пошлины отчисления «Акрона» могут составить порядка 9-10 миллиардов рублей, «Уралкалия» — 15 миллиардов рублей, «Еврохима» -15-20 миллиардов рублей, примерно столько же — россошанских «Минудобрений». При этом дополнительные финансовые издержки «Фосагро», в портфеле которой много сложных марок удобрений, прогнозируются на уровне 32-35 миллиардов рублей, что фактически равняется половине всей инвестиционной программы компании в нынешнем году, составляющей рекордную сумму в 67 миллиардов рублей.

Справедливость сохранит развитие

За последние десять лет Фосагро инвестировала в собственное развитие почти 400 млрд рублей, что и позволило практически удвоить выпуск продукции до 11,1 млн тонн в 2022 году. Сегодня в линейке компании 57 марок сложных минеральных удобрений. Более того, в ближайшие два-три года ее планируется расширить за счет инновационных марок. Это одно из направлений, наряду с расширением производства и развитием сырьевой базы, инвестпрограммы компании на ближайшую 5-летку. Объем инвестиций превысит 250 млрд рублей.

При этом Фосагро — один из самых надёжных налогоплательщиков. Так, консолидированные налоговые отчисления компании в 2022 году увеличились в 1,5 раза и превысили 59 млрд рублей. Всего же с 2013 года объем налоговых отчислений компании превысил 200 млрд рублей. В нынешнем же году именно на Фосагро пришлось 2/3 всех выплат по действующей экспортной пошлине, тогда как производители калийных и азотных удобрений практически ее не платили.

На этапе обсуждения законопроекта компания призывала заинтересованные министерства и ведомства к выработке справедливого нового механизма расчёта экспортной пошлины.

«Обсуждаемые параметры экспортной пошлины не учитывают себестоимость и рентабельность экспортируемой продукции, которая сильно отличается для разных видов минеральных удобрений с различной концентрацией питательных веществ. Если фактор разной себестоимости и рентабельности не будет учтён при выработке фискальных механизмов, будет наблюдаться несправедливый перекос в распределении налоговой нагрузки между компаниями отрасли. Львиная доля дополнительного налогового бремени, исчисляемого десятками миллиардов рублей, перейдет на производителей сложных удобрений, ударив по инвестиционному потенциалу сектора и его конкурентоспособности на глобальном рынке», — отметил генеральный директор ПАО «Фосагро» Михаил Рыбников.

«Для более корректного распределения нагрузки между всеми участниками отрасли, будет правильно устанавливать пошлину с разными ставками в зависимости от вида экспортируемого удобрения. Для сохранения баланса между сегментами рынка минеральных удобрений, ставка на сложные удобрения должна быть на 1-2 процентных пункта ниже, чем для одинарных азотных и калийных удобрений», — такую точку зрения озвучил президент Российского Союза химиков Виктор Иванов.

Озвученный в проекте постановления единый принцип начисления вывозной таможенной пошлины в размере 8% для всех видов удобрений по предварительным подсчетам ряда экспертов, обойдется компаниям в 15% свободного денежного потока и до 30% чистой прибыли.

«Конечно, это очень приблизительные, но достаточно серьезные цифры, которые отразятся на рентабельности, сократят прибыль акционеров и снизят инвестиционные возможности компаний», — считает аналитик «Финама» Алексей Калачёв.

Справедливая же фискальная нагрузка сохранит инвестиционный потенциал всей отрасли минеральных удобрений. Сегодня Россия остается единственной страной в мире, которая полностью обеспечивает себя данной продукцией, сохраняя продовольственный суверенитет и оставаясь лидером по экспорту пшеницы.