Убийство или штраф: как намерены решить проблему с бездомными собаками на Ставрополье

На этой неделе в краевой думе прошло заседание комиссии общественной палаты Ставропольского края «О проблемных вопросах обращений с животными без владельцев». Его инициировали после того, как в Госдуме в первом чтении рассмотрели законопроект о передаче полномочий по обращению животными в регионы. NewsTracker собрал основные тезисы озвученные на собрании.

Будущее близко

Председатель Общественной палаты Ставропольского края Георгий Нефетиди отметил, что этот вопрос будет скоро рассматриваться в думе, поэтому нужно обсудить варианты, узнать цели и запросы общества.

Замруководителя ОП Марина Акинфиева заметила, что тема контроля за животными рассматривается уже давно и за это время собралась некая нормативная база не только на уровне РФ, но и на уровне Ставрополья.

В 2018 году был принят закон нацеленный на формирование ответственности за животными, но когда начали изучать его действенность и реализацию, оказалось, что они просто не выполняются.

«В Москве всего 14 приютов, но там практически отсутствую безнадзорные животные, потому что законы там работают. Хотелось бы жить в мире, где животные не имели бы возможности проявлять агрессию к людям. Нужно свести эти случаи к минимуму. Животные это существа, которые обладают интеллектом, эмоциями и могут чувствовать боль», — отметила Акинфиева.

Она пояснила, сейчас есть только уголовная ответственность, но депутаты пришли к введению административки, так как она более гибкая, но она действенна.

«У каждого животного должен быть хозяин, будь то физическое или юридическое лицо. Если хозяина нет, им становится власть», — подытожила спикер.

Она отметила, что программа «отлов-стерилизация-вакцинация-возврат» (прим. далее ОСВВ) тоже не работает, и, вероятно, это стало причиной передать полномочия в субъекты.

База законов

Представитель отдела правовой экспертизы думы Ставрополья Наталья Симонова рассказала, что сейчас 26 проектов о внесении изменений в закон по обращению с животными находятся в работе. Слушания прошел только один — тот который сейчас у всех на слуху.

Она подчеркнула, что он не отменяет законы и не закрывает приюты. Также все случаи при которых возможно умерщвление животных тоже остаются неизменными.

Также она обратила внимание, что Госдума приняла в третьем чтении законопроект об административной ответственности за некоторые действия с животными. Тут и жестокое обращение, и использование в зрелищах, и нормы содержания, в том числе в зоомагазинах.

Непосредственный контакт

Согласно статистике, 4701 нападение собак было зарегистрировано в крае за прошлый год — это только те случаи, когда люди обращались за помощью к медикам. Чаще всего жертвами становятся дети или пожилые люди и летальные исходы не исключены. На это обратил внимание начальник управления ветеринарии Денис Тарануха. Отдельно он подчеркнул, что проблемой является не урегулирование понятия немотивированной агрессии животных.

А вот юрист приюта для безнадзорных животных «Лучший друг» Марина Крутилина высказала свой протест к обсуждаемому закону.

«Новый законопроект не дает людям дополнительной защиты. За время работы ОСВВ число покусанных сократилось на 16%. Это работает», — заявила спикер.

По ее словам, только через них за время работы программы было стерилизовано 7,5 тысяч животных. И это без учета волонтеров, которые делают тоже самое за свой счет. Между прочим, за каждую голову приют получает от 2,9 до 4,1 тысяч рублей по программе ОСВВ. Она отметила, что ни в одном регионе еще не ввели понятие немотивированной агрессии животных и не пытаются ввести эвтаназию.

Породистые и агрессивные

Волонтер и председатель фонда помощи бездомных животных «Эко-дача» Елена Тишкова рассказала, что в последнее время на улицах увеличилось число породистых животных, потому что надоели или дорого стало содержать.

Волонтеры фонда за свой счет пролечили в клиниках 92 животных, пристроили почти 400, стерилизовали 167. А все они могли остаться на улицах и плодиться.

Активисты предложили пересмотреть другие инструменты, например, ненадолго ввести мораторий на разведение, ввести бесплатную стерилизацию животных, запретить самовыгул и так далее. По ее словам, за 2-3 года с такими правилами проблема безнадзорных животных сойдет на нет.

«Бабушка не может отдать 3 тысячи — полпенсии — чтобы стерилизовать кошку и она будет плодиться», — заявила спикер.

Дети и собаки

Про агрессию выброшенных породистых собак говорил и представитель ГУВД, вспоминая недавний случай нападения Алабая на мужчину. Он также обратил внимание, что в результате нападения на детей есть последствия — отцы идут и убивают животных. И большинство этих преступлений остаются нераскрытыми.

Первый замглавы Шпаковского округа Валерий Приходько признался, что знает все случаи нападения на людей в районе, так как они проходят через него. Чиновник добавил, что не верит в ОСВВ, так как возвращая животных в среду, никто не понимает, как они будут питаться и как жить.

Также на примере Шпаковского округа собравшиеся отметили, что собаки всегда обитают там, где дети, потому что их там подкармливают. И с этим надо что-то делать.

Вопросы к приютам

Многие озвучивали вопросы к работе приютов. Например, что происходит с животными, которых в рамках ОСВВ забирают с особых предприятий, куда нельзя их возвращать? И что происходит с животными, которые умирают в приютах? Этот вопрос возник на почве того, что ближайший полигон для захоронения находится в Ростовской области.

А представитель жителей северо-западного района Олег Приходько обратил внимание, что когда приюты располагаются рядом с местами жизни людей, это вызывает конфликты интересов.

«С одной стороны это позволяет обычным горожанам принимать участие в уходе за животными, но приют это шум и запах. Поэтому, если мы беремся за организацию приюта, то делать это надо нормально», — заявил он.

Многие также озвучивали, что все происходящие — пустые разговоры. Так как регион не может определиться с целями, которые преследует. И первый вопрос на который нужно дать однозначный ответ, — это «Готовы ли ставропольцы видеть безнадзорных животных на улицах».

Про ОСВВ

О спорности ОСВВ заявил депутат думы региона Юрий Белый. По его мнению, когда эта программа принималась, Россия брала пример с недружественных стран, но при этом принимала только первую часть программы. В Европе, если собаку не забирают из приюта за 2 недели старые или новые хозяева, то ее усыпляют, а в России выпускают на улицы.

Он заметил, что каждая третья собака в уличных стаях убивается и съедается другими участниками стаи. И при этом каждая собака по программе ОСВВ обходится бюджету 22 тысячи рублей.

«Не работает и чипирование — были случаи нападения на человека чипированных и стерилизованных животных», — заявил депутат.

Отдельное внимание он уделил обязанностям собачников. Говорил про Германию, где за самовыгул грозят огромные штрафы, и о том что в России практически никто не убирает за своими животными во время прогулки. Вот такая разная ответственность и разное отношение.

Он предложил тоже вводить штрафы до 100 тысяч рублей и уголовную ответственность за безответственное отношение к животным. В завершении встречи Георгий Нефетиди предложил всех желающих присылать свои предложения по изменениям закона о животных.

«Должен быть результат — мы не можем себе позволить просто поговорить и разойтись», — заявил он.