Потеря истории: как спасти от застройки древние курганы Ставрополья

История под угрозой?

В редакцию NewsTracker обратились владельцы нескольких участков в СНТ «Орловка» в селе Татарка, которые беспокоятся о сохранности древних курганов, расположенных на этой территории. Ранее они написали обращение начальнику Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия Анне Коневой, в котором сообщили, что на территории СНТ находятся древние курганы.

«На эти территории было наложено обременение, но председатель СНТ межевала эти земли для объектов общего пользования, им был присвоен кадастровый номер, куда входили все дороги СНТ и территория курганов. Затем, когда на этот номер было наложено обременение, председатель собрала собрание и предложила выполнить межевание отдельно территории курганов, чтобы передать земли муниципалитету и не платить налоги. В результате этого территории с курганами был присвоен отдельный кадастровый номер и ограничения с данных участков исчезли», — обрисовали ситуацию люди.

Межевание было выполнено, однако принесло новые проблемы. Люди также возмущены тем, что из территории планируется выделить участок новому собственнику.

«Потом было проведено очередное собрание. Где на повестку дня была вынесена выдача земельного участка из территории с древними курганами, кворума не набралось. Следом прошло заочное (или очно-заочное) собрание, в повестке которого также стоит вопрос о выдаче вышеуказанного участка», — указали дачники.

В итоге они переживают за сохранность важных артефактов, которые могут находиться в курганах.

«Полагаем, что таким образом территории с древними курганами передадут в частные руки. На данный момент на кадастровом номере, где находятся курганы, в Росреестре не числится обременение и, возможно, данные участки застроятся и мы лишимся культурного наследия. Просим принять меры о наложении обременения на территории с древними курганами», — попросили граждане.

Невозможно достучаться

Председатель СНТ Валентина Луценко пояснила, что пытается лишь передать памятники в Комитет имущественных отношений.

«Они числятся у нас как земли общего пользования. Координаты всех курганов определены, с ними я пытаюсь изменить статус на охраняемый и принадлежащий государству как раз для того, чтобы на них никто ничего не строил. Вопрос еще и в налогах: мы каждый год платим по 50 тысяч за земли, которыми нельзя пользоваться, и я давно пытаюсь отдать эти земли государству», — рассказала женщина.

Она сообщила, что, помимо защиты курганов, есть и финансовый вопрос.

«Я уже много лет прошу все инстанции забрать эти земли и изменить их статус с „общего назначения“, но не могу никуда достучаться, идут отписки. Сейчас мы разделили кадастровые номера дорог и курганов, каждые получили свой номер, осталось поменять статус — но никак. Кстати, за 30 лет раскопок здесь не было ни разу, а мы платили налоги — несправедливо», — указала председатель.

Касательно нового собственника она рассказала, что он не новый, а незаконно лишенный земли в 1990-х годах и в подтверждение прав у него есть архивная справка.

«Собственник пытается вернуть себе участок, однако на нем курган не определился: просто его участок в начале сумбурных 1990-х стал частью территории с курганами. Сейчас, когда археологи выяснили точное место курганов, он хочет вполне законными способами через Управление по охране памятников, через Комитет имущественных отношений отделить его и пользоваться. Управление сказало, что ему придется провести раскопки и подтвердить отсутствие артефактов. То есть ни я, ни собрание, это решать не будут, а совершенно другие инстанции и, если нужно, суд», — пояснила Луценко.

Выделение невозможно

Начальник краевого Управления по охране памятников Анна Конева отметила, что работники ведомства совместно с краевым музеем-заповедником исследовали ситуацию на месте. Комиссия не выявила земельных работ в границах объектов. Однако распашка на месте бывшего кургана, который не успели зафиксировать, есть.

«На расстоянии около 50 метров от границ объекта культурного наследия, зафиксирована территория со следами распашки, имеющая признаки объекта культурного наследия и не входящая в границы указанных объектов. Собственнику (законному) владельцу земельного участка объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований», — указала руководитель ведомства.

Также был изучен и спорный курганный могильник «Татарка-4», из территории которого, по мнению жителей, планируется выделить землю новому собственнику.

«На территории указанных участков устанавливаются ограничения на использование земель и ведение хозяйственной деятельности, направленные на обеспечение сохранности объекта археологического наследия. В адрес директора СНТ „Орловка“ управлением направлено уведомление о выявленном памятнике археологии», — отметила Конева.

При этом делить территорию противозаконно.

«В соответствии с пунктом 14 статьи 48 Федерального закона земельные участки в границах территорий памятников и ансамблей разделу не подлежат. Выдел собственникам их доли в натуре не осуществляется. Обращение в части вопроса законности межевания земельных участков перенаправлено в администрацию Шпаковского округа, а также в Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю для рассмотрения в рамках компетенции», — сообщается в ответе.

Находка большой важности

Научный сотрудник отдела археологии бронзового века Института археологии РАН; специалист по обеспечению сохранности объектов культурного наследия отдела-заповедника «Татарское городище» Ставропольского краевого музея-заповедника имени Г.Н. Прозрителева и Г.К. Праве, кандидат исторических наук Ольга Брилева рассказала, что в 1981 году нынешний директор Ставропольского музея-заповедника Николай Охонько проводил разведки в Шпаковском районе и обнаружил в балке Орловка несколько курганных групп.

«Однако 40 лет назад система постановки на учет памятников археологии была совершенно другой. В правлении СНТ „Орловка“ находится схема, на которой обозначены памятники археологии, обнаруженные Николаем Анатольевичем, но они не стояли на учете до 2020 года. Земли с курганами значились как земля общего пользования. На ней решили сделать детскую площадку. Для этого трактором снесли курган, обнаружили скифские стрелы и погребения. Тогда дачники поняли, что строят детскую площадку на месте захоронения и решили не водить туда детей. Но памятник был разрушен», — указала историк.

После этого неравнодушные дачники обратились в музей и рассказали о ситуации.

«В итоге в 2020 году археолог Виталий Бабенко поставил на учет все выявленные в 1981 году курганные группы. В 2023 году началась распашка территорий, прилегающих к этим курганам, и были обнаружены железные вещи VIII–X веков нашей эры. Погребальные памятники именно этого периода на Татарском городище искали более 30 лет, но не могли никак найти. Находка очень важна для понимания истории развития Татарского городища. Его необходимо максимально тщательно исследовать», — подчеркнула Брилева.

В ближайшее время археолог Александр Кулаков поставит на учет обнаруженную курганную группу — это первоочередная задача. Естественно, необходимо следить, чтобы на территории Орловки соблюдался охранный режим археологических объектов. Это значит, что курганы нельзя разрушать, а застройка на территории курганных групп возможна только после всестороннего исследования учеными.

«На данный момент Управление по охране памятников уведомило о происходящем председателя СНТ „Орловка“. Ставропольский музей-заповедник тоже „держит руку на пульсе“, в этом нам помогают неравнодушные дачники. Провести раскопки можно двумя способами: либо если человек, на чьей территории находится курган, хочет что-то построить и за свой счет оплачивает археологические раскопки; либо в случае проведения научно-исследовательских работ. Конечно, музей своими силами проведет определенные работы после постановки на учет, но прямого финансирования для масштабного изучения курганных групп раннего железного века и средневековья пока нет», — поделилась информацией эксперт.