Фантомная экспертиза: почему же экс-заммэра Ставрополя оказался за решеткой

Напомним, что бывший заместитель главы администрации города Ставрополя и руководитель комитета городского хозяйства Иван Скорняков, по версии стороны обвинения, в трех случаях благоустройства территорий подписывал документы для оплаты работ до того, как отремонтированные или построенные объекты прошли экспертизу.

Изначально в уголовном деле было больше эпизодов, но от одного обвинение отказалось, а другой находится на стадии доследования. На сегодняшний день в процессе Ленинского районного суда оказались три спорных объекта: сквер Декабристов, подпорная стена на улице Серова и Российский проспект с несколькими примыкающими улицами.

Алгоритм контроля

Главным свидетелем на этом заседании стал Артем Груднев, бывший подчиненный подсудимого и руководитель отдела городских дорог КГХ Ставрополя.

Он рассказал, как именно проходила реализация спорных объектов. Обвинитель подробно расспрашивал о том, как проходил процесс согласования контракта, уделяя особое внимание контролю над исполнением.

По словам свидетеля, строительный контроль по всем трем объектам осуществлялся в рамках строительного кодекса, в соответствии со всеми ГОСТами, СНИПами и другими нормативными документами. А авторский надзор и государственный надзор только по проспекту Российскому. В остальных двух они по закону не нужны.

Поясним, Авторский надзор проверяет исполнительную документацию и следит за соблюдением в процессе строительства требований проектной документации и технических характеристик. А государственный надзор создает программу проверок по этапам проведения работ. Это самый «верхний» надзор, который контролирует все остальные.

По словам свидетеля, вся документация по проектам проходила необходимые контроли и проверялась курирующими ведомствами. Сам комитет мог только визуально оценивать ход работ — представители его приезжали на объект почти ежедневно, а подрядчик еженедельно пересылал им отчет с фотографиями.

Важно, что акты формы КС-2 подписывает только подрядчик и стройконтроль. И уже на основе этих актов, заказчик, в данном случае Иван Скорняков представляющий КГХ, подписывал акты формы КС-3 для оплаты работ подрядчику.

«То, что государственный стройнадзор подписал акт, по законодательству является результатом строительных работ», — заявил свидетель.

Законные экспертизы

На вопрос гособвинителя о проведении экспертизы работ по Российскому проспекту, Груднев ответил, что экспертиза проводилась стройконтролем, так как работы специфические — нужно сделать вырубку, замерить слои, а также для анализа необходима специализированная лаборатория.

Но утверждать, что проводилась экспертиза именно по 94 Федеральному закону (прим. по версии обвинения, именно этой экспертизы не хватала пакету документов для оплаты работ), он не может. Так как никто не знает, как именно эта экспертиза проводится. А в 2019 году был отменен обязательный перечень работ, на которые будет обязательная экспертиза.

«У нас не было обязанности проводить эту экспертизу. Но по 44 Федеральному закону экспертизу проводил стройконтроль», — уточнил свидетель.

Разборки с подрядчиками

Тоже самое он рассказал и про Сквер Декабристов. Только причины проведения промежуточной сдачи этапов работ были другими — недобросовестность подрядчика.

А когда выяснилось, что подрядчик совершил мошеннические действия, КГХ обратился в суд. Насколько свидетель знает, сейчас подрядчик уже выплатил разницу в стоимости оборудования.

И по подпорной стене на Серова ситуация была подобной двум другим эпизодам. Но на данный момент контракт не расторгнут, так как были нарушения. И сейчас там ведется претензионная работа и проводятся судебные разбирательства и экспертизы.

Об этом рассказывал сам подрядчик по прошлом заседании.

То, что по всем трем объектам контроль проводился одной и той же надзорной организацией, свидетель объяснил тем, что в городе не так уж и много организаций, которые могут проводить подобные работы.

Он отдельно разъяснил, что законы передали все функции по контролю и приемке работ на технический надзор. То есть приемку заказчик осуществляет фактически на основе заключения стройконтроля. Если стройконтроль подписал КС-2, значит КГХ подписывает КС-3. Если КС-2 не подписан, объект отправляется до доделку.

Чистые эмоции

Далее в суде выступили еще несколько свидетелей, чьи показания либо повторяли по сути своей уже сказанное другими, либо не имели отношения к инкриминируемому преступлению.

Например, главный инженер компании-подрядчика, который проводил работы на сквере Декабристов, рассказал суду, что изменения в контракт вносились, но это была не прихоть, а техническая необходимость.

По ее словам, благоустройство не подразумевает разработку проектно-сметной документации, достаточно дизайн-проекта и локально-сметной документации. В условиях была прописана сеть уличного освещения в сквере и на основании в одних расчетов, но по уже разработанному проекту ее пришлось изменить. Напомним, в этом эпизоде как раз речь идет о том что подрядчик установил один шкаф управления уличным освещением (прим. далее ШУНО) вместо двух.

Свидетельница заявила, что на межведомственных совещаниях на объекте количество ШУНО обсуждалось и согласовывалось с КГХ, стройконтролем и горэлектросетью.

А вот последний свидетель — коммерческий директор ООО «БВН-Юг» (прим. подрядчик работавший над подпорной стеной на улице Серова), хоть и тоже сказал интересного не очень много, но был очень эмоционален.

Он, так же как и начальник, подчеркнул, что никакой обязательной экспертизы нет и за 20 лет работы фирма первый раз с этим столкнулась.

«Нет такой организации, которая могла бы дать оценку результатам нашей деятельности. Эту экспертизу может проводить разве что Минюст, но мы тогда утонем в экспертизах, которые могут проводится годами», — добавил свидетель.