Двадцать три года: что изменилось на Кавказе после первой инаугурации Путина

Почти четверть века изменений

7 мая 2000 года, состоялась инаугурация президента России Владимира Путина. С тех пор, за исключением президентства Дмитрия Медведева, с 2008 до 2012 год, он руководит нашей страной. На Северном Кавказе за это время произошли тектонические изменения: закончились войны с террористами в Чечне, удалось преодолеть безработицу, активно развивать сельское хозяйство и туризм.

По данным Росстата, валовой региональный продукт Ставрополья в 2000 году составлял 53,7 миллиарда рублей. А в 2023 году губернатор региона Владимир Владимиров докладывал премьер-министру Михаилу Мишустину, что ВРП края за 2022 год достиг показателя в 1 триллион 142 миллиарда рублей

Численность безработных на Ставрополье в 2000 году составляла 180 тысяч человек. По данным министра труда и социальной защиты населения региона Елены Мамонтовой, в апреле 2023 года их количество сократилось до менее 8 тысяч человек.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2000 году была 1438 рублей. Согласно данным Северо-Кавказстата, в среднем доход жителей региона в 2022 году вырос до 41 396 рублей. Средний размер назначенных месячных пенсий в 2000 году был 651 рубль, а в начале 2023 года — 17 268 рублей.

Помимо сухих цифр, NewsTracker решил выяснить, каковы главные итоги для Северного Кавказа и Ставропольского края в частности за 23 года, прошедших с первой инаугурации Владимира Путина.

Максимальная безопасность и иные отношения с элитами

Директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев напомнил, что за это время из Южного федерального округа был выделен Северо-Кавказский.

«Важно понимать, что округ — это контрольный, а не управленческий институт, то есть за Северным Кавказом был установлен отдельный контроль. Северный Кавказ достаточно давно из самого напряженного превратился в самый спокойный регион. В текущей ситуации постоянная готовность к атакам более 20 лет сделала Северный Кавказ максимально безопасным: кто может представить себе дрон, летящий, например, над Чечней? Авторы вот таких полетов лихие потому, что уверены в своей безнаказанности. А в случае Северного Кавказа такой уверенности у них нет. Это спокойствие держится на том, что и внешние силы, и внутренние потенциальные возмутители понимают, что дестабилизация невозможна и задача невыполнима», — рассказал политолог.

По словам собеседника, огромный потенциал Северного Кавказа остался и он реализуется. И чем стабильнее управление — тем он быстрее развивается. И для стабилизации управления появилось понимание взаимодействия с местными клановыми элитами.

«Принципиально изменились экономические отношения регионов СКФО с Москвой. Более половины местных доходов северокавказских республик — это федеральные дотации. А в 1990-х местные элиты кормились за счет внутренних доходов, оттуда и независимость, и преступность, и так далее. Сейчас же они понимают, что без поддержки центра им самим будет хуже. То есть сейчас клановая структура, возрожденная при Ельцине, осталась. Только ее влияние зависит не от собственных ресурсов, а от способности получать деньги из Москвы», — указал эксперт.

Однако подобные отношения не исключают максимально жесткого реагирования.

«Лично я считаю, что, в случае возникновения экстренной ситуации где-либо в СКФО, Москва способна не только на дотационный „пряник“, но и на жесткий силовой „кнут“. Затягивания и долгой возни, как в 1990-х не будет. Но возникновение такой ситуации — это практически невероятный вариант: местные элиты попробуй выгнать из России. Случай Арашуковых я рассматриваю исключительно как их глупость: они пытались играть в шахматы, как в домино, посчитали, что все им можно и полезли на чужие территории, попытавшись дестабилизировать систему», — сообщил Журавлев.

Естественно, на Кавказе остались нерешенные конфликты, например, осетино-ингушский, однако они являются в принципе нерешаемыми, по мнению эксперта.

«Важно понимать, что на Кавказе решенных конфликтов не бывает, потому что по обе стороны находятся могилы. Бывает лишь максимально глубокая заморозка, как произошло за это время здесь, поэтому в СКФО сейчас спокойно. Это спокойствие может закончится лишь при разморозке конфликта, пусть даже для якобы его решения: ситуация в Карабахе это показывает. В 1930-е годы волевым решением все конфликты были заморожены, но как только на телевидении рядом с Горбачевым появились армянский и азербайджанский лидеры и заявили, что будут „окончательно решать“ — стало ясно, что будет война. Поэтому в текущей ситуации Москва избрала правильный путь: толпы на улицах появляются не тогда, когда есть проблема, а когда появляется иллюзия ее решения», — поделился мнением собеседник.

Говоря отдельно про Ставропольский край, нужно понимать, что у него особая роль — это «гвоздь Кавказа».

«Если бы в любой из республик находилась столица СКФО, то это дало бы повод местным элитам считать себя выше остальных, а так он находится на русской территории. Да, ошибкой было делать столицу в курортном городе Пятигорске, намного логичней это было бы сделать в исторической столице Георгиевске. Но, в целом, у Ставрополья нет вариантов быть вне СКФО», — уверен директор Института региональных проблем.

Из несомненных плюсов он указал на инфраструктуру.

«Появилось понимание важности развития курортов Северного Кавказа, но пока окончательных итогов мы не достигли. Из несомненных плюсов — это дороги Ставрополья, отличная инфраструктура региона, хорошие аэропорты Ставрополя и Минвод, стремительное развитие Кисловодска. Плюсы инфраструктуры особенно стали заметны после Олимпиады. Теперь за шагнувшей вперед инфраструктурой пора подтягиваться и самим курортам», — отметил эксперт.

Флагман Северного Кавказа

Об изменениях в Ставропольском крае за 23 года рассказал первый мэр Ставрополя, бывший депутат краевого парламента, ныне депутат Госдумы РФ Михаил Кузьмин.

«В период преобразований, с конца 1980-х, вся мощная база Ставрополья: колхозы, курорты, промышленность, инфраструктура начали приходить в упадок. Достигший апогея в 2000 году. До власти дорывались дельцы и дураки, уничтожавшие все, к чему притронутся: трагедия завода „Красный металлист“ яркий тому пример. На Северном Кавказе шли кровопролитные конфликты», — обрисовал ситуацию политик.

Он напоминает, что с 2000 года началась стабилизация.

«Были решены проблемы с террористами, стабилизировался бюджет, началось активное развитие курортов Кавказских Минеральных Вод. Помимо грамотных действий власти, очень важным фактором стала поддержка только вступившего в должность Владимира Владимировича большинством населения, поверившим ему. И, начиная со времени более 10 лет назад, появились явные результаты», — подчеркнул Кузьмин.

Разрешилась ситуация в аграрной сфере.

«Сейчас можно приехать в любое село Ставрополья и посмотреть, в каком состоянии находятся ранее разрушенные хозяйства, дома культуры, больницы, дороги. Все это было принято в бюджет, включено в специальные программы и приведено в порядок. Продолжается развитие аграрного сектора, решаются земельные споры. И данные программы и национальные проекты не останавливаются и продолжают развивать регион», — указал собеседник.

В целом, экономическая ситуация внушает надежду.

«Не могу сказать, что все проблемы решены, например, стоит завод автоприцепов в Ставрополе, но это дело времени. Несмотря ни на что, экономика края идет вперед. Поступательным движением идем в гору. Идет активное строительство, везде вижу краны, города растут», — отметил депутат Госдумы.

Значительное развитие получило, по мнению политика, и образование.

«Ситуацию не сравнить с 1990-ми. Образовался СКФУ, расширился СтГАУ. Я часто бываю в вузах, смотрю, сколько молодежи хочет поступить, и радуюсь: это наше будущее, новое мышление, новый взгляд, новый технологический подход. К нам едут со всех республик и других регионов страны, Ставрополь становится научным центром Северного Кавказа. Активно работает „Машук“, привлекая лучших ученых и молодежь России», — подчеркнул Кузьмин.

Он также акцентировал внимание на создании СКФО.

«Создание СКФО было правильным решением: огромный ЮФО было достаточно сложно контролировать: чем меньше территория, тем легче на ней работать. А в рамках текущих границ округа все гораздо удобней. Ставропольский край превратился в центр и флагман развития Северного Кавказа», — поделился мнением Кузьмин.