Юристы и чиновники на Ставрополье по-разному видят отмену нормативов на вывоз мусора
Ответная реакция
Ранее NewsTracker опубликовал статью, созданную по материалам беседы с членом Комитета «Деловой России» по переработке отходов и вторичным ресурсам Сергеем Завьяловым, о последствиях судебных разбирательств вокруг территориальной схемы по вывозу мусора и отмены нормативов.
Напомним, что общественники и экологи борются за справедливую оценку услуг по вывозу мусора по всей стране, и Ставрополье не стало исключением. И по некоторым искам им удалось уже дойти до кассационной инстанции.
После публикации материала, в адрес министерства ЖКХ региона поступило множество обращений, но в ведомстве информацию о возможности перерасчета начали опровергать. NewsTracker решил разобраться в ситуации.
«Все нормативы на ТКО в Ставропольском крае, утвержденные министерством ЖКХ СК, продолжают действовать. Ознакомиться с ними можно на сайте министерства. Более того, нормативы накопления ТКО по всем категориям для физических лиц даже не оспаривались. В судебном порядке оспаривались нормативы по 6 категориям для юридических лиц. По этому поводу есть решение суда первой инстанции, но оно не вступило в законную силу. Поэтому нормативы и по указанным 6 категориям юрлиц продолжают действовать», — сообщил министр ЖКХ Александр Рябикин в своем телеграм-аккаунте.
NewsTracker попробовал разобраться, однако от комментариев в министерстве отказались, сообщив, что вся нужная информация уже опубликована в телеграм-канале министра.
Апелляция была?
По каждой из претензий NewsTracker проконсультировался с Сергеем Завьяловым, который был собеседником в первом материале.
И первое на что он обратил внимание — апелляция по отмене нормативов была. Административное дело № 3а-257/2022 (26OS0000-04-2022-000091-20) о признании недействующим в части нормативного правового акта по апелляционной жалобе Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края на решение Ставропольского краевого суда от 21 июля 2022 года, рассматривала судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции.
«Заслушав доклад судьи Колпаковой А.В., пояснения представителя административных истцов Сахно О.В., представителя административного истца ООО „ФП Благодарный“ Носовой О.А., заключение прокурора третьего отдела апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной Прокуратуры Российской Федерации Екимцова М.Н., судебная коллегия определила: решение Ставропольского краевого суда от 21 июля 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения», — сообщается в решении апелляционной инстанции.
Там же сообщается, что определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.
«В отношении нормативов накопления ТКО кассации не было, но тем не менее с даты принятия апелляционного определения решение об отмене нормативов вступает в законную силу», — пояснил Завьялов.
Кассация же прошла по отмене территориальной схемы по вывозу мусора на Ставрополье.
Незаметный приказ
Завьялов даже вступил в переписку с министром ЖКХ в чате телеграм-канала. В ответ на сообщение с определением суда, юристу указали на действующий приказ министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 15.11.2022 № 335, без каких-либо пояснений.
NewsTracker изучил текст приказа:
«В соответствии со статьей 6 Федерального закона „Об отходах производства и потребления“ постановление Правительства РФ от 4 апреля 2016 года №269 „Об определении нормативов накопления ТКО“, Положение о министерстве ЖКХ Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 25 декабря 2014 года №545-п, приказываю: внести в нормативы ТКО на территории Ставропольского края для юридических и индивидуальных предпринимателей следующие изменения…» далее следует замена показателей с одних цифр на другие. Новые меньше старых от 0,01 до 0,05.
В приказе сообщается, что он вступает в силу со дня подписания.
Сам министр в своем телеграм-канале дает ссылку на действующие нормативы. В посте он сообщает об изменениях в нормативах от августа 2021 года, но на сайте самые «свежие» нормативы датируются 2018 годом.
Исходя из сводной таблицы опубликованных нормативов, можно сделать вывод, что указанные в приказе цифры — это небольшое снижение годового норматива накопления в метрах кубических с 1 квадратного метра общей площади организации.
Если опираться на таблицу, изменения от 2022 года коснулись административных и офисных учреждений, а также в некоторых организациях торговли (продовольственные магазины, промтоварные магазины, супермаркеты, и продовольственные и промтоварные рынки).
Новые суды
А Завьялов обратил внимание на то, что этот приказ был подписан в день определения апелляционного суда.
«Этот приказ приняли в тот же день, что и апелляционное определение об отмене предыдущих, совершенно произвольно, без проведения замеров в течение года. Но даже это не позволяет говорить, что отмененные в апелляции нормативы действуют», — пояснил юрист.
Он также заметил, что Приказ №335 сейчас отменяется в Ставропольском краевом суде. Так в одном из определений Ставропольского краевого суда (прим. первой инстанции от 20 марта 2023 года) сообщается, что административный ответчик не доказал законность и обоснованность оспариваемого нормативного правового акта.
В нем же сообщается, что в связи с тем, что прежние нормы накопления ТКО определены в нарушение порядка и признаны судом недействующими, новые замеры расчеты и сбор данных не осуществлялись, Приказ №335 не может быть признан законным и обоснованным.
Также суд сейчас рассматривает в первой инстанции отмену нормативов физических лиц.
«На основании вступившего в законную силу решения Ставропольского краевого суда от 21 июля 2022 г. об отмене нормативов накопления ТКО указанные нормативы полностью изымаются из правового обращения и не могут служить основанием для начисления платежей. Кроме того, все потребители, которые оплачивали услугу по обращению с ТКО на основе отмененных нормативов, имеют право на перерасчет, исходя их фактических объемов предоставленных услуг, то есть из количества реально вывезенных отходов. Принятый Приказ №335 формально начинает действовать с 15 ноября 2022 года. После его отмены в судебном порядке процедура перерасчета будет аналогичной», — подытожил Сергей Завьялов.