Лучше не будет? Что ждет курорты Северного Кавказа после ликвидации Ростуризма

В октябре вышел Указ президента РФ об упразднении Федерального агентства по туризму и передачи его функции Министерству экономического развития страны. NewsTracker разбирался, что это изменит.

Вместо отелей глэмпинги

Как сообщила пресс-служба АО «Кавказ.РФ», 18 октября в Москве прошел Форум регионов России на тему «Развитие туристской инфраструктуры».

Выступивший на мероприятии заместитель генерального директора  «Кавказ.РФ» Андрей Цемахович отметил, что главный вызов для развития туризма в регионе — недостаток мест для размещения.

 «На туризм в СКФО пока приходится 3,1% ВРП (валового регионального продукта — прим. ред), или 60 млрд рублей, но это уже кратно выше значений по субъектам РФ, где в среднем такой показатель составляет 1%. В прошлом году в условиях пандемии на Северный Кавказ приехало 2,5 млн туристов, в то время как годом ранее — 1,75 млн, до этого регион посещало не более полутора миллиона путешественников. Поэтому недостаток мест размещения и туристических сервисов в регионе — не только главный вызов, но и точка роста для отрасли на ближайшие годы», — отметил Цемахович.

Он предложил создать глэмпинги [палатки с удобствами], ибо наплыв туристов в этом году и прогноз на предстоящий период требуют быстрых решений. В ожидании открытия крупных сетей отелей глэмпинги могут поддержать отрасль и занять свою нишу.

На мероприятии выступил также министр курортов и туризма Кабардино-Балкарии Мурат Шогенцуков. Он отметил, что когда речь идет об инвестициях в регион, это не обязательно должны быть миллиардные вложения.

«Например, в нашей республике множество нетронутых локаций, кроме общепризнанного туристического магнита — горы Эльбрус, — есть пять красивейших ущелий, которые даже без развитой инфраструктуры сейчас привлекают сотни тысяч туристов в год. И такие места с небольшим порогом входа доступны для развития микроинвесторам», — сказал он.

В указе об упразднении Агентства целью реорганизации называют «совершенствование государственного управления в сфере туризма, повышение эффективности развития туристской индустрии и оптимизации структуры федеральных органов исполнительной власти».

Как упразднение агентства скажется на отрасли?

На этот вопрос NewsTracker ответили эксперты.

Алексей Волков, президент Общенационального союза индустрии гостеприимства, отметил, что в краткосрочной перспективе  упразднение агентства на развитии отрасли скажется негативно. Это связано с переходным периодом: передача полномочий и документации займёт не менее полугода и затормозит развитие индустрии.

«В долгосрочной перспективе есть ожидание, что Минэкономразвития как межотраслевая и межведомственная структура будет более эффективно управлять отраслью. У агентства не хватало ресурсов для этого на местах. Изменения должны были произойти», — считает Волков.

Директор АНО развития туристических, краеведческих и экологических проектов «Планета» Антон Сазонов отнесся к нововведениям более скептически. «Сложно сказать… в текущих условиях лучше точно не будет. Имею в виду общую обстановку, конечно. Кроме того, Ростуризм был выраженной конкретной структурой, а в Минэкономразвития много задач, в том числе и  более важных, им не до туризма будет», — отметил он.

Иная точка зрения у третьего эксперта. Наталья Зайцева, доктор экономических наук, профессор кафедры  гостиничного и туристического менеджмента, РЭУ им. Г. В. Плеханова, не видит больших проблем в упразднении организации.

«По сути все давно к этому шло после того, как Ростуризм в 2018 году перевели в Минэкономразвития. Туризм — это экономический способ освоения пространства. И, как показал положительный опыт прошлых лет в нашей стране и опыт многих лет в других странах,  для его развития  крайне важны меры именно экономической поддержки предприятий индустрии, с одной стороны, и стимулирование населения к поездкам внутри страны, прежде всего за счет кэшбэка, с другой стороны», — отметила Зайцева.

По ее мнению, для достижения целей нацпроекта по туризму и, прежде всего, увеличения туристского потока, нужен комплексный подход — от создания инфраструктуры и увеличения номерного фонда до связанного с этим роста числа занятых в этой сфере и повышения качества подготовки руководителей предприятий.

Не рухнут ли планы

Профессор отметила, что Ростуризм многое сделал для того, чтобы были приняты сначала стратегии развития туризма, потом национальный проект по туризму. 

«А сейчас, думаю, настало время менять подход к управлению индустрией туризма как одного из коммерческих направлений деятельности, способного как обеспечить существенный вклад в развитие региональных экономик нашей страны, так и решить социальные задачи, в том числе оздоровления экономики», — полагает Зайцева.

Профессор отметила, что в условиях мобилизационной экономики важно применять подходящие инструменты управления. В числе таких она назвала «лучший опыт СССР» — систему летних лагерей для детей. «Гораздо более значительным, чем сейчас, был санаторно-курортный комплекс страны», — рассказала эксперт.

Поэтому, по ее мнению, никаких негативных последствий от упразднения Ростуризма ждать не стоит. Но в то же время пока сложно однозначно сказать, смогут ли в стране достичь целевых показателей национального проекта по туризму. По нему количество турпоездок по стране к 2030 году должно увеличиться в 2,2 раза по сравнению с 2019 годом и составить 140 миллионов. Номерной фонд за это время должен вырасти в 1,5 раза, а численность занятых в этой сфере — в два раза.

«На развитие туризма влияет множество факторов, и прежде всего экономических, поэтому достижение целевых показателей возможно только при продолжении эффективной экономической политики в области туризма, которую мы видим в последние годы», — указала эксперт.