Салпагаров-строй: на чем снова зарабатывают родственники сенатора от КЧР

NewsTracker выяснял особенности контракта и то, почему подобные аукционы выигрывают компании, принадлежащие одной из самых влиятельных семей в республике.

Кто получил контракт

В начале августа этого года ООО «ИСК Кубанское» получило очередной, уже 13 по счету в этом году, контракт, ставший одним из самых крупных и дорогих за всю историю существования компании. На ремонт участка трассы Кисловодск-Карачаевск длиной всего 19 километров из республиканского бюджета фирма Асхата Салпагарова, родного брата сенатора от Карачаево-Черкессии Ахмата Салпагарова, получила более 2,2 миллиарда рублей.

Согласно сопроводительной документации, ремонтировать дорогу будут почти три года. Среди работ, которые планируется провести, — укрепление мостовых опор, укладка нового асфальтового покрытия, установка новых дорожных знаков, ограждений и многое другое. Одним словом, после завершения всех работ по уровню качества дорога будет почти соответствовать федеральным трассам.

Однако не все так гладко, как может показаться на первый взгляд. В приказе о заключении контракта с подрядчиком Министерство строительства и ЖКХ Карачаево-Черкесии характеризует фирму Асхата Салпагарова «зарекомендовавшей себя на строительном рынке и предложившей лучшие условия». О каких «лучших условиях» можно говорить в этом случае, не совсем понятно.

Контракт заключили после того, как комиссия по поддержке строительного комплекса в республике рассмотрела коммерческие предложения на заседании. Чиновники выбирали между тремя вариантами: ООО «Фирма Агрострой», ООО ИСК «Кубанское» и ООО «Шанс». И все три фирмы как на подбор предложили одну цену — 2 миллиарда 205 миллионов рублей. Отличался необходимый аванс — 50%, 30% и 40% соответственно — и сроки. Фирма «Агрострой» предлагала выполнить ремонт до конца декабря 2024 года, «Кубанское» — до конца ноября того же года, «Шанс» — до апреля 2025. То есть при абсолютно идентичных предложениях о цене контракта «Кубанское» выиграло за счет разницы в авансе в 10% и в более коротком сроке выполнения — на один месяц — при трехгодичном контракте.

А конкуренты кто

Стоит отметить, что две оставшиеся фирмы «Шанс» и «Агрострой» могут выглядеть достаточно сомнительными конкурентами. Что касается ООО «Шанс», то в июне 2018 года антимонопольная служба находила признаки нарушения антимонопольного законодательства в ее деятельности, следует из данных открытых источников. Тогда не уточнялось, какие именно. Кроме того, ранее директором фирмы являлся родной брат сенатора Салпагарова Асхат.

Если говорить о фирме «Агрострой», то ее директором в открытых данных указан Рафаиль Герюгов, который является отцом Артура Герюгова. Он же, согласно проверке ФАС, которую она провела в 2019 году, «обладал правом на подачу налоговой и бухгалтерской отчетности от имени ООО «Шанс», ООО ИСК «Кубанское», ООО СУМС «Карачаевское», то есть являлся доверенным лицом этих компаний. Один этот факт может говорить о возможном сговоре между владельцами двух фирм. Кроме того, Артур Герюгов является руководителем ООО «Кирпичный завод», владелец которого — Магомед Коркмазов, он же — собственник ООО «Шанс».

Что касается проверки антимонопольной службы 2019 года, то тогда ведомство заинтересовалось деятельностью сразу шести фирм, зарегистрированных в Карачаево-Черкесии, по меньшей мере три из которых имеют то или иное отношение к сенатору Салпагарову — на руководящих должностях в разное время находились либо родственники, либо люди близкие к Салпагарову. Среди этих фирм — вышеперечисленные ООО «Фирма Агрострой» и ООО «Шанс».

Специалисты ФАС проанализировали 28 государственных закупок, которые проводились с 2014 по 2018 годы в Карачаево-Черкесии. Участие в них принимали ООО «Шанс», ООО ИСК «Кубанское», ООО СУМС «Карачаевское», ООО «Югэлектромонтаж», ООО «Фирма «Агрострой», ООО «Инвест». Среди тендеров, разыгрываемых различными госучреждениями республики, были объекты по строительству зданий, ремонту дорог, обустройству общественных пространств и многое другое. В результате проверки антимонопольщики удалось выяснить, что между всеми вышеперечисленными фирмами существовал сговор. В подтверждение этому ФАС приводила следующие факты.

«Примечание: ООО „Шанс“ и ООО „Инвест“ подали идентичные первые части заявок. У них совпадает: размер файлов; число слов; даты создания и изменения файлов; содержание заявки; общее время правки файла. Заявки поданы с одного IP — адреса (195.209.125.74)», — говорится в одном из пунктов.

И практически такие же примечания есть почти по каждой из 28 закупок перечисленных в документах антимонопольщиков, лишь с разницей в названиях фирм, устроивших сговор по тендеру. Кроме того, специалисты ФАС указали, что одни и те же лица, как, например, юрист ООО ИСК «Кубанское», имели свободный доступ к документам других фирм. Это, по мнению проверяющих, говорит о «совместной хозяйственной деятельности» организаций. А на рабочих компьютерах и электронных ящиках руководителей были обнаружены документы, в частности договоры и отчетность, сразу нескольких фирм.

К тому же, ООО «Шанс», ООО ИСК «Кубанское», ООО СУМС «Карачаевское», ООО «Югэлектромонтаж», ООО «Фирма Агрострой» на момент проведения проверок осуществляли свою деятельность по одному адресу и даже пользовались одной и той же оргтехникой и помещениями, сообщает ФАС.

Таким образом, эти и другие доводы, приведенные в отчете Федеральной антимонопольной службы, указывают на то, что, по всей вероятности, все вышеперечисленные компании находятся под контролем лиц, имеющих отношение к родственникам сенатора Ахмата Салпагарова. Подобные правонарушения грозят компаниям многомиллионными штрафами.

Почти все вышеперечисленные фирмы обратились в суд, чтобы оспорить штрафы ФАС (в материалах суда нет данных о претензиях фирмы «Агрострой»). Так, только «СУМС«Карачаевское» назначили выплатить 43,3 миллиона рублей. В доводах компаний значилось, что совпадения обусловлены не устным картельным сговором, а тем, что документы для участия в закупках всем организациям готовил один и тот же человек (ИП Шкутенко Д. С.). По этой же причине было решено отказать в возбуждении уголовного дела, говорится в материалах суда. Но это в итоге не спасло фирмы: Арбитражный суд Московского округа 4 марта 2021 года признал решение ФАС о сговоре законным. Однако информации о выплате штрафов в открытом доступе найти не удалось.

Почему контракты получает «Кубанское»

Уже почти семь лет, начиная с ноября 2015 года, компания ООО «ИСК Кубанское», принадлежащая Асхату и Анзору Салпагаровым, родным братьям сенатора от Карачаево-Черкесии Ахмата Салпагарова, получает многомиллионные госконтракты. Среди них, например, строительство многоквартирных домов в Черкесске в рамках федеральной программы «Жилье российской семье». Благодаря ей малообеспеченные люди могут приобрести жилье на льготных условиях. На реализацию этого проекта из средств республиканского бюджета было выделено почти девять миллиардов рублей. И это не единичный случай, когда такие крупные контракты достаются родственникам сенатора Салпагарова.

Лишь за неполные восемь месяцев текущего года «ИСК Кубанское» заключило 14 контрактов на 7,1 миллиарда рублей. И большая часть из них получена в отсутствии конкурентов — закупки проходили у единственного поставщика. Заказчиками подрядов являются исключительно госструктуры республики, такие как МинЖКХ КЧР, местный Автодор и другие. А за прошлые два года организация получила 31 контракт на почти 20 миллиардов.

Согласно данным программы по анализу экономической активности предприятий, доля государственных контрактов в прошлом году у фирмы Асхата и Анзора Салпагаровых составила 83,4% от всей выручки их компании.

Подобная ситуация обстоит не только с компанией родного брата сенатора от Карачаево-Черкесии, но и с компаниями других родственников и обладателей известной во всей республике фамилии Салпагаров.

Так, например, СУМС «Карачаевское», которым несколько лет руководил еще один брат Ахмата Салпагарова Арсен, на протяжении четырех лет, с 2014 по 2018 годы, получал контракты на строительство различных гособъектов и обустройство инфраструктуры в различных районах КЧР. В 2018 году по заказу Дирекции капитального строительства КЧР фирма получает большой и выгодный контракт на строительство онкологического диспансера. Уже упомянутая компания ООО «Шанс», генеральным директором которой одно время являлся все тот же Асхат Салпагаров, в 2018 году заполучила контракт на строительство дорог в новом микрорайоне Черкесска на почти 337 миллионов рублей.

NewsTracker попытался узнать подробности заключения контракта на ремонт дороги Кисловодск-Карачаевск в Министерстве дорожного хозяйства Карачаево-Черкесии, а также в республиканском управление «Автодора» и выяснить, на каком основании компания ООО «ИСК Кубанское» долгие годы получает выгодные контракты при частом отсутствии конкуренции. В обоих ведомствах отказались от комментариев.

Однако, собственный источник редакции в одном из этих ведомств, на условии анонимности рассказал, что последние четыре года практически все тендеры может выигрывать фирма Асхата и Анзора Салпагаровых лишь по той причине, что на многих должностях в ведомствах, таких как Минстрой, Автодор, Минсельхоз, дирекции капитального строительства по-прежнему остаются родственники или доверенные люди клана Салпагаровых. И именно они могут «распределять» крупные тендеры фирмам семьи сенатора. А другие компании, которые пытаются принять участие в торгах, различными способами не допускаются к ним, многие еще до начала аукционов.

Похоже, что вновь, спустя всего три года после проверок и разбирательств антимонопольной службы, компания, подконтрольная родственникам сенатора Салпагарова, получает выгодные контракты на сотни миллионов рублей. За время подготовки данной статьи ООО «ИСК Кубанское» выиграло еще один тендер на 225 миллионов рублей, фирма будет ремонтировать еще одну дорогу в Карачаево-Черкесии.