Не замерзнуть зимой: почему на Ставрополье платят за отопление больше, чем в Москве

Хотим отапливаться сами

В редакцию NewsTracker попало административное исковое заявление 20 жильцов различных домов Ипатово к администрации округа. Они считают, что «Схема теплоснабжения Ипатовского городского округа Ставропольского края на период 2020 до 2040 года» была принята администрацией с нарушением федерального законодательства. Они также полагают, что схема нарушает права жителей 146 многоквартирных домов (81 в Ипатово, 18 – в поселке Советское Руно, 21 – в поселке Большевик, 16 – в поселке Красочный, 5 – в селе Кевсала, 3 – в селе Лиман, 2 – в селе Бурукшун).

Жители в иске рассказали, что с 2013 по 2018 год на территории Ипатовского муниципального образования/города/района действовала схема теплоснабжения, при которой все многоквартирные дома входили в зону действия индивидуальных источников тепла. Помимо этого, в документе было указанно, что в многоквартирных домах есть квартиры с индивидуальными теплогенераторами, поэтому стоит рассмотреть вопрос их перевода на индивидуальное отопление. Однако данная схема была отменена.

«В 2020 была принята новая схема до 2040 года. В данной схеме отсутствуют существующие и перспективные зоны действия индивидуальных источников тепловой энергии, индивидуальное теплоснабжение ограничено индивидуальной жилой застройкой. Таким образом, администрация Ипатовского городского округа нарушила права жителей 146 домов. Принятая схема противоречит нормам действующего федерального законодательства в сфере теплоснабжения», – уверены жильцы.

Они указали, что действия администрации неоднократно обжаловались в муниципальной и краевой прокуратуре. А в апреле 2022 года Ипатовский суд включил три дома в схему теплоснабжения округа с учетом перехода на индивидуальные источники теплоснабжения.

«При этом права и интересы жителей еще 146 МКД округа нарушаются, а администрация бездействует. Жителями неоднократно направлялись предложения и замечания по изменению схемы теплоснабжения, но данные заявления игнорировались руководством горокруга. Считаем, что схема теплоснабжения противоречит закону и нарушает законные права и интересы жителей. Таким образом, жители лишены права (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 года № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения») перехода на альтернативные источники теплоснабжения», – подчеркнули граждане.

Жители попросили признать бездействие администрации незаконным и отменить принятую схему. Кроме этого, они потребовали обязать администрацию актуализировать документ, расширив зону действия индивидуальных источников тепла на многоквартирные дома.

А в разговоре с корреспондентом NewsTracker жители разъяснили причину своей бескомпромиссной позиции. Они подчеркнули, что люди имеют право переходить на индивидуальное отопление, и это закреплено рядом федеральных законов, в том числе Указом президента России.

«Мы хотим воспользоваться этим правом, так как старое отопление изжило себя: одни дома еле отапливаются, в других стоит жуткая жара даже в теплую погоду, не говоря уже про регулярные порывы. Но самое главное – это цена, в среднем люди платят около 6-7 тысяч рублей за отопление в месяц – это больше Москвы! Причем везде по краю переходить на свое отопление разрешено, соседние муниципалитеты платят в среднем по 1500 рублей в месяц. Вот все и понимают, что проще взять кредит, купить бойлер и забыть о проблемах – за пару лет он окупится. Но власти уперлись и отказывают нам в этом праве», – возмутился собеседник.

«Нет общего согласия»

Администрация ответила на иск – ее позиция основывается на двух пунктах. Первый – общественные слушания по принятию спорной схемы. По словам автора документа, администрация уведомляла о проведении их и при принятии, и при актуализации документа, и при его внеочередной реактуализации по представлению прокуратуры, уведомив об этом в местной газете.

«В установленный период для сбора замечаний и предложений, а также при проведении публичных слушаний в отношении проекта схемы теплоснабжения не поступало. Предложения, замечания в отношении проекта актуализации на 2022 год схемы теплоснабжения, а также заявления о включении домов в перечень МКД с возможностью перехода на индивидуальные источники теплоснабжения в адрес администрации не поступали», – указали представители власти.

Второй аргумент – отсутствие согласия всех жильцов указанных многоквартирных домов.

«Поскольку система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, проект должен быть разработан на реконструкцию системы отопления всего дома. Изменение требует согласия всех собственников помещений. Данное согласие должно быть получено на основании решения общего собрания собственников. По настоящее время в адрес администрации предложение о включении многоквартирных домов в перечень с возможностью перехода на индивидуальные источники теплоснабжения от собственников не поступало», – указано в ответе на иск.

Однако местные жители считают такие объяснения натянутыми.

«Актуализация должна проходить за предшествующий год и фиксировать произошедшие изменения: то есть люди перешли на индивидуальное отопление – их зафиксировали. А у нас администрация понимает актуализацию как планы на будущий период. Вопросы, выставленные на публичные слушания, не должны противоречить федеральному законодательству, в котором указано право людей на индивидуальное отопление. К тому же на слушаниях вопрос неоднократно поднимался, у нас есть видео, но в итоговом отчете материалов об этом нет. Касательно согласия всего дома. Если это делают все – тогда это да, реконструкция, когда отдельная квартира – то всего лишь переустройство», – рассказали люди.

Устранили нарушения в 3 из 149 домов.

Прокуратура Ипатовского района долго не находила нарушения. В итоге жильцы обратились в Генеральную прокуратуру. И только после этого ситуация изменилась. По поручению начальника ГУ Генпрокуратуры в СКФО и ЮФО Константина Сомова и личного контроля прокурора Ставрополья Александра Лоренца началась новая проверка. В итоге ипатовские надзорники выявили нарушения.

«Решение об отказе и переустройстве является незаконным, нарушающим права собственника жилого помещения в осуществлении права на выбор коммунальной услуги. Исполнительными органами местного самоуправления полномочия по защите прав граждан на безопасные условия проживания в многоквартирных домах реализуются ненадлежащим образом», – таким был ответ прокурора района Александра Мануйлова.

После этого людям разрешили пользоваться своими источниками тепла. Однако только жителям трех домов. Остальные 146 были оставлены в схеме.

«В этих трех домах проживают люди, которые обращались в Генеральную прокуратуру. Включение только 3 домов из 149 в Ипатово не делает схему теплоснабжения законной, но демонстрирует генеральной и краевой прокуратуре, что местные власти якобы «выполнили» поручение и «устранили» нарушения. Остальные жители были вынуждены обратиться в суд с требованием от администрации разрешить остальным домам отапливаться самостоятельно», – рассказали местные жители.

Судебное заседание состоится в среду, 27 июля 2022 года.