Исследовательская активность на Ставрополье резко сократилась в пандемию

Минус 30% финансирования

Более полумиллиарда (511 миллионов) рублей правительство Ставрополья направило на различные исследовательские проекты в прошлом году. Сокращение финансирования в разгар пандемии — на 30%. Годом ранее через госзакупки прошли 60 проектов общей стоимостью более 732 миллионов рублей.

Но исследовательская активность сократилась еще больше. Проектов стало в 3 раза меньше (22 закупки в прошлом году против 60 в 2019-м).

В то же время показатели экономии бюджета на исследовательских контрактах резко увеличились. По итогам 2019 года победители сбили цену в среднем на 53%. В прошлом году экономия на госзакупках в этом сегменте составила уже почти 79%.

Фактические затраты бюджета на исследования сократились втрое — с 339 миллионов рублей в 2019 году до 107 миллионов рублей в 2020 году.

Бюджетные сезоны

Госзаказы на исследовательские проекты не обходятся без постоянных подрядчиков, которые получают основную часть финансирования в течение года.

Прошлый год в сегменте госзаказа на разработки можно назвать годом экологии. Приоритетный подрядчик 2020 года — фирма ООО «Группа компаний Экострой» из Ульяновской области, давний господрядчик.

По бюджетным контрактам фирма получила в течение года более 23 миллионов рублей. Половина этих денег заработана на Ставрополье. Компания разрабатывала проекты мелиорации лесополос на горе Бештау, в Ставрополе, Ипатово, Невинномысске, Буденновском районе.

С начала 2021 года фирма уже успела получить госконтракты на 4,5 миллиона рублей в Краснодарском крае.

Предыдущий 2019-й выдался годом сельского хозяйства. Половину контрактов на исследования тогда достались Государственному аграрному университету Ставрополя. Тогда в течение года университет заработал около 160 миллионов рублей на контрактах министерства сельского хозяйства Ставропольского края.

Среди заказов министерства: прогноз на ближайшие 4 года успехов края в экспорте сельхозпродукции, усовершенствование технологий молочного производства, растениеводства, применения удобрений на полях, проработка технологии так называемого «умного поля» (цифровизации процессов ухода за посевами).

Аукционы зачастую проводили без участия конкурентов, в таких торгах участвовал только Аграрный университет.

Стратегический спор

Одним из самых спорных проектов оказалось масштабное исследование инфраструктурной сети региона. Власти края заказали в прошлом году анализ всей дорожной сети на Ставрополье. Создание плана по развитию дорог краевое правительство оценило в 51 миллион рублей.

В план должны войти расчеты на ближайшие 10 лет по изменению автомобильного трафика, пропускной способности дорог в регионе, востребованности междугородних автобусов, причин ДТП, анализ частного автопарка населения региона. В проект должны войти планы по реконструкции автодорог.

Стратегически важный проект не стали откладывать даже несмотря на коронавирус. Торги прошли в самый разгар пандемии, контракт был подписан 29 апреля.

Но к победителю аукциона остались вопросы. Миндор Ставрополья заключил контракт с московской компанией ООО «Дормостпроект». Победитель сбил цену до 39 миллионов рублей.

Однако, по словам единственного конкурента компании на этих торгах, победителя выбрали несправедливо. Второй участник аукциона (московский ГБУ «Научно - исследовательский и проектный институт городского транспорта города Москвы “МосТрансПроект”») указывает на то, что обе компании набрали одинаковое количество баллов по итогам оценки конкурсной комиссии. Однако победитель недотягивает по численности сотрудников (25 вместо необходимых 100 человек) и не мог по этому показателю получить максимальную оценку, сказано в претензии исследовательского института.

Жалобу проверила антимонопольная служба Ставрополья, но претензии признала необоснованными. Победитель предоставил конкурсной комиссии копии дипломов своих специалистов, отмечено в решении УФАС. Остальные претензии (насчет количества квалифицированных сотрудников у победителя) заявителю предложили обжаловать в суде.