Да, законны. Размер неустойки (пени) рассчитывается по схеме, установленной в Жилищном кодексе РФ. Пеня рассчитывается в размере одной трехсотой от ставки рефинансирования, установленной Центробанком России к моменту оплаты. Больше этой суммы пеня не может быть начислена.
Причем неустойка взимается с тех, кто либо вообще не платил за услуги ЖКХ, либо не полностью оплатил коммунальные услуги.