Национальный язык как камень преткновения в СКФО

Закон о языках: «за» и «против»

На прошедшем в Госдуме перед летними каникулами заседании парламентарии обсудили и приняли в третьем чтении Закон об изучении национальных языков.

В принятой редакции документ обеспечивает образование на родных языках народов РФ и их изучение, помимо русского.

Депутаты определили, что язык обучения выбирается по заявлению родителей учащегося или его законных представителей.

Тем не менее, принятию этих поправок в Закон предшествовала бурная реакция со стороны националистически настроенных общественников, в том числе и из СКФО.

В Москве в мае состоялся круглый стол на тему «Развитие родных языков в системе общего образования: политико-правовые аспекты», на котором активно обсуждались поправки в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». Они были внесены на рассмотрение в апреле 2018 года депутатами Парламента РФ.

В мероприятии приняли участие более тридцати представителей общественности и научно-творческой интеллигенции национальных субъектов РФ, а также депутаты Парламента РФ и Госсовета Татарстана.

Участники круглого стола объявили о создании «Демократического конгресса народов РФ». Его целями будут противодействие законопроекту о добровольном изучении родных и национальных языков, а также отстаивание интересов национальных субъектов России по иным вопросам, регулируемым Конституцией РФ (в т.ч. по аспектам их административного устройства).

Между тем, законопроект фактически является реализацией указания Президента РФ в октябре 2017 года об исправлении ситуации в этнических субъектах России, где жителей, не являющихся носителями национальных языков, фактически принуждают к их изучению.

Эксперты проанализировали предлагаемые поправки и не обнаружили в них признаки ущемления в изучении национальных языков.

Однако, это не помешало националистически настроенным активистам развернуть в подконтрольных антироссийских СМИ целую кампанию о нарушении прав национальных меньшинств. Это спровоцировало отрицательную реакцию со стороны отдельных представителей этнической интеллигенции, общественных организаций, должностных лиц органов власти субъектов.

Волна «национального негодования»

Кавказский сегмент общественников и интеллигенции уже в конце апреля попытался выступить с консолидированной позицией. Их представители выпустили резко-негативные обращения по оценке законопроекта.

К этой позиции присоединились в некоторых заксобраниях северокавказских регионов.

Депутаты Народного Собрания Карачаево-Черкесии Исмель Биджев и Ахмат Эбзеев считали, что в документе необходимо закрепить положение, согласно которому родной язык для его носителей должен оставаться обязательным. «Язык народа – душа народа. Речь идет о комплексном подходе в сохранении языков – законодательной основе, изучения в семье и преподавания в школе», - заявил Биджиев.

Аналогичное мнение высказала основная часть представителей северокавказских республик в Госдуме.

Расул Боташев, депутат от Карачаево-Черкесии, категорически выступил против законопроекта. Его поддержал и депутата от Чеченской республики Шамсаил Саралиев (даже несмотря на то, что он был в числе вносивших законопроект на рассмотрение).

«Мы предлагаем тем гражданам, кто считает себя носителем языка, оставить его изучение обязательным и ввести добровольное изучение государственных языков республик Российской Федерации для граждан, которые носителями данного языка не являются», - пояснил Саралиев.

Региональные элиты полагали, что изучение национальных языков будет зависеть от регионального бюджета. А это не всем субъектам под силу.

А также от изменений в федеральных государственных образовательных стандартах (ФГОС), которые просто по факту непрерывного прогресса должны меняться и совершенствоваться.

То есть через какое-то время государство не сможет обеспечить конституционное право на изучение родного языка почти для четверти населения страны. В итоге, в большинстве субъектов изучение родных языков гарантированно в течение 5-10 лет сойдет на «нет». Региональные языки не выдерживают конкуренции и попадают в списки ЮНЕСКО, как исчезающие.

«Все, что вы скажете, может быть использовано против вас»

Впрочем, это было уже «эхо». Его источник кроется глубже. Приближается осенняя выборная кампания. Так называемую языковую проблему при соответствующей подаче можно использовать против действующих органов власти. Выставить их в антинародном свете и тем самым достичь своих политических целей.

К примеру, представители «Конгресса карачаевского народа» на основании критики по языковому вопросу в Карачаево-Черкесии вынесли вотум недоверия главе субъекта Рашиду Темрезову.

Ингушские общественники выдвигают требование о необходимости прямых выборов главы республики.

Активисты «Съезда ойрат-калмыцкого народа», взяв на вооружение языковую проблему, предпринимают попытки лоббировать свое участие в выборах в Народный хурал.

При этом рядовое население этнических субъектов не уделяет «языковому вопросу» существенного внимания. Так, 14 мая на сайте change.org размещена петиция против указанных изменений в законе. По состоянию на июль число подписантов составило не более 40 тысяч человек. С июня петицию подписало около 5 тысяч человек.

Согласно социологическим исследованиям, 32% населения СКФО считают русский язык родным (доля русских 29%), 80,6% опрошенных считают его основным языком, что свидетельствует о высокой степени двуязычности жителей.

Однако, отсутствие в информационной сфере альтернативной точки зрения усиливает убежденность у населения в ущемлении их прав на изучение национальных языков и дискредитирует внутригосударственную политику.

Один из авторов законопроекта, первый зампред комитета по образованию и науке Олег Смолин, отметил, что основная идея документа заключается в избирательном праве изучать национальный язык.

Он считает, что опасения национальных республик вызваны, в первую очередь, возможным вмешательством в их внутренние дела, связанные с национальным языком. Но даже действующий Закон этого не предусматривает. Позиция, безусловно, и целиком, отдана на откуп субъектам. Второй аргумент – возможная потеря языка и национальной культуры. Этого тоже никто не допустит и не заставит делать.

«В то же время принудительное изучение русскими и другими нетитульными народами национальных языков – это слишком большая плата за то, чтобы представители титульной национальности изучали свой язык», - высказался Смолин.

«Изучение родного языка будет обязательным для тех, кто его выбирает»

Принимая во внимание общественные дискуссии по вопросу законопроекта, парламентарии скорректировали подход к проблеме. Единорос Андрей Исаев разъяснил, что изучение национальных языков – это не факультатив. В окончательной редакции законопроекта национальные языки остаются частью общеобразовательной программы.

Более того, теперь, согласно принятым поправкам, обеспечена возможность изучать и получать образование на родном и государственном языках, а с другой стороны, право выбора языка остается за учащимися и их родителями.

Исаев отметил, что во многих национальных школах есть определенные проблемы с учебными пособиями на родных языках. Нет специалистов, готовых заняться их рецензированием. Чтобы решить эту задачу, было предложено создать специальный федеральный фонд поддержки родных языков – и закрепить эту функцию в Законе.

Глава комитета Госдумы по образованию Вячеслав Никонов твердо заявил, что национальные языки не будут исключены из обязательной части госстандартов.

«Изучение родного языка будет обязательным для тех, кто его выбирает», – сказал Никонов.

Все поступившие концептуальные и объективные поправки, замечания перед голосованием в Госдуме были учтены и рассмотрены. Депутаты ознакомились с окончательным вариантом законопроекта и приняли его в третьем чтении.