Связи со «своими» и фирмами-призраками: как проводят закупки в Карачаево-Черкесии

Корреспондент Newstracker попытался выяснить, какие есть вопросы к торговым процедурам в этом году и кто отвечает за закупки в республике.

Жалобы на рекультивацию

«Управление Карачаево-Черкесской Республики в сфере закупок» в 2021 году организовало около 90 торговых процедур.

Одна из них — «Рекультивация свалки ТБО в станице Зеленчукская» за 71,46 миллиона рублей, информация о закупке была опубликована 15 января. Заказчиком является Министерство природных ресурсов и экологии республики, организатором — Управление Карачаево-Черкесии в сфере закупок.

В конкурсе принимали участие три компании: «Феррум», «Дельтастрой» и «Экострой». Первая организация предложила выполнить работу 64,7 миллиона рублей, вторая — за максимальную цену (71,46 миллиона), третья — 64,3. Конкуренты «Дельтастроя» получили ноль баллов за квалификацию сотрудников и предыдущий опыт, в итоге эту компанию выбрали победителем, несмотря на большую цену. При этом на эту закупку подали жалобу, из-за чего определение поставщика приостановлено.

Другая закупка, одна из самых крупных в этом году, — на «Рекультивацию хвостохранилища Эльбрусского свинцово-цинкового рудника Карачаевского района КЧР» стоимостью больше 269 миллионов. Информация о ней была размещена 15 января, заказчиком выступает управление республики в сфере закупок.

Победителем в конкурсе было признано ООО «Дельтастрой», предложившее максимальную цену. Однако на сайте госзакупок отмечено, что определение подрядчика приостановлено по жалобе. Второму участнику конкурса, ООО «Экострой», поставили ноль баллов в двух категориях: квалификация участников закупки и опыт выполнения работ сопоставимого характера и объема. В цене контракта эта фирма превзошла конкурента, она предложила за работу 244,9 миллиона.

В жалобе сказано, что комиссия отклонила все представленные «Экостроем» документы по исполнению подобных контрактов. В частности, договор по очистке от нефтепродуктов участка бывшей промывочно-пропарочной станции Хабаровск-2. Этот договор не был принят во внимание, поскольку стоимость принятых работ, указанная в акте о приемке (72,4 миллиона рублей) отличается от цены договора (80 миллионов). Кроме того, это контракт не на рекультивацию, как требовали документы. «Экострой» не согласно с тем, что представленный договор не учли, поэтому подало жалобу.

«Дельтастрой» — малое предприятие, в котором на конец 2019 года числилось пять человек. Компания принадлежит Расулу Эркенову, который, вероятно, через бизнес связан с исполняющим обязанности мэра Карачаевского городского округа Альбертом Дотдаевым.

Стройконтроль и мэр

Строительный контроль на рекультивацию был объявлен также 15 января. Как следует из протокола проведения, в конкурсе принимали участие семь кандидатов. Минимальную цену предложило ООО «Гидрострой» — 300 тысяч; максимальную, 7 022 334 рублей, — Мариям Дотдаева. При этом по критерию «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» только Дотдаева получила максимум, у всех остальных стоят нули. В итоге первое место заняло «Гидрострой», второе — бизнесвумен. Известно, что с компанией контракт не заключен, а с Дотдаевой находится в стадии подписания поставщиком.

Мариям Дотдаева занимается строительством жилых и нежилых зданий. Сейчас есть действующие решения ФНС о приостановлении операций по ее счетам из-за неуплаты налогов, сборов, пени или штрафа.

ООО «Гидрострой» также занимается строительством, в малом предприятии на конец 2019 года работало чуть меньше 50 человек. В 2020 году цена контрактов с госорганизациями составила 91,8 миллиона рублей.

Компанией владеют два человека: Исхак Аджиев и Амина Дотдаева. Аджиев также указан одним из учредителей Карачаево-Черкесского общественного движения «Труд, польза, справедливость» и Партии малого бизнеса России по республике. В этих двух организациях одним из участников также является исполняющий обязанности мэра Карачаевского городского округа Альберт Дотдаев.

Вторая учредительница «Гидростроя» может быть родственницей чиновника, это Амина (Альбертовна) Дотдаева. Она также является директором ООО «Крепость», специализирующемся на автомобильном грузовом транспорте.

Передумали чинить дорогу

Сразу несколько закупок, которые проводило управление, отменили. Самая дорогая работа — ремонт автомобильной дороги регионального значения Пятигорск-Карачаевск участками на км 60+850-94+850. Заказчиком выступило «Управление Карачаево-Черкесской Республики в сфере закупок». Начальная цена контракта — 422,6 миллиона, сведения о конкурсе были размещены 24 февраля. На следующий день информация была обновлена, определение поставщика приостановили.

Конкурс на ремонт той же дороги, но других участков (км 77+850 — 94+850) был объявлен 12 февраля, определение поставщика отменили. Максимальная стоимость ремонта составляла 212,3 миллиона рублей.

Закупку на ремонт участков км 60+850-77+850 дороги Пятигорск-Карачаевск объявили примерно в это же время — 11 февраля. Его начальная цена — 210,3 миллиона рублей, выбор исполнителя также отменили.

То есть, все торговые процедуры на ремонт дороги Пятигорск-Карачаевск в 2021 году были аннулированы. Это не распространилось на другие ремонты. В частности, в стадии подачи заявок находится закупка на реконструкцию и содержание автомобильной дороги Черкесск-Хабез, подъезд к МЦО Архыз (участками на км 24+380-27+000; 28+320-30+700). Информация о закупке была размещена 12 февраля, ее начальная стоимость превысила 203 миллиона.

Сеть исчезнувших фирм

Управление Карачаево-Черкесской Республики в сфере закупок было зарегистрировано 14 лет назад, его возглавляет Умар Узденов. В конце января 2019 года его назначили исполняющим обязанности, в июле того же года — начальником управления.

В 2009 году Узденов был гендиректором и собственником ООО «Атлас», производящего металлические изделия. Компания «Атлас» зарегистрирована в Карачаевске, в 2013 компанию ликвидировали. После Умара Узденова компания принадлежала Наби и Исламу Узденовым (отчество всех — Ахматовичи). Второй человек также является совладельцем ООО «Аквагор».

«Аквагор» занималась производством безалкогольных напитков, минеральных вод и прочих питьевых вод в бутылках. Ее ликвидировали в 2012 году, директором компании был указан Карбий Узденов. В бывших собственниках фирмы от 2002 года числятся Марат Караев и бывшая и. о. руководителя Министерства культуры, России по ЮФО и СКФО Асият Узденова, а также Лилиана и Шерифат с такой же фамилией.

Часть из этих людей также входила в число учредителей акционерного общества закрытого типа «Майкоп-Карачаевск», там же числился нынешний глава управления закупок в республике Умар Узденов. По данным «Спарк», совладельцами организации в 2003 году были Асият, Лилиана (собственники «Аквагор»), Ахмат Узденов и другие. Кроме этого, в учредителях указаны владелец охранного предприятия «Алас» Муратби Караев и собственники почти одноименной фирмы ОАО «Майкоп-Карачаевск», ликвидированной в 2005 году, Набий и Карбий Узденовы.

Что касается Карбия Узденова, то он имел отношение к нескольким ликвидированным фирмам: бизнесмен является совладельцем ЖСК «Мечта», 25% Н20 — «Домбай» и 50.93% «Гара-Су», занимающейся забором и очисткой воды для питьевых и промышленных нужд. «Гара-Су» на 24% принадлежит все тому же начальнику управления Умару Узденову.

Карбий Узденов также работает как индивидуальный предприниматель и сам выполняет поставки в госучреждения. В 2020 году сумма таких контрактов составила 5,6 миллиона рублей, годом ранее стоимость была больше — 11,3 миллиона.

Все они заключены с Карачаево-Черкесским государственным университетом имени У. Д. Алиева. Причем ректором вуза указан человек с такой же фамилией — Таусолтан Узденов.

Кроме этого, в университете работал и нынешний начальник управления республики в сфере закупок Умар Узденов. С 2009 по 2015 год он был главным бухгалтером, начальником управления бухгалтерского учета, планирования и финансового контроля, доцентом кафедры бухгалтерского учета, анализа и аудита, с 2017 по 2019 — советником при ректорате.

В целом, многие компании связаны между собой бизнесменами с фамилией «Узденов», большая часть фирм занималась продажей воды. Стоит отметить, что «Атлас», Н20 — «Домбай», «Гара-Су» были зарегистрированы по одному и тому же адресу — переулок Строительный, дом 10, в Карачаевске. Кроме них, в этом же месте числится действующее ООО Стройторг».

Причем здесь археология

Помимо недействующих фирм Умар Узденов имел отношение к трем ныне работающим организациям: ООО «Промстроймонтаж», «Кавказгеоресурс» и «Стройторг».

В 2014 году Узденов был гендиректором и владельцем ООО «Промстроймонтаж», занимающимся розничной торговлей строительными материалам. Компания зарегистрирована в Москве, на конец 2019 года в ней числился один сотрудник. В июне того же года фирма заключила единственный за 12 месяцев госконтракт — на поставку стальных бесшовных труб за 1,3 миллиона. Сейчас «Промстроймонтажем» владеет Таулан Кочкаров, которому в прошлом принадлежало «Коллекторское Агентство «Шерп».

В 2017 году Умар Узденов был гендиректором ООО «Кавказгеоресурс», которое специализировалось на научных исследованиях и разработках в области общественных и гуманитарных наук. Компания зарегистрирована в Усть-Джегуте, в ней на конец 2019 года числилось 11 сотрудников.

Фирма заключала госконтракты под руководством Умара Узденова. Так, в октябре 2018 года между «Кавказгеоресурс» и «Управлением Федеральных автомобильных дорог „Кавказ“ Федерального Дорожного Агентства» был подписан договор на проведение научно-исследовательских охранно-спасательных работ на объектах культурного наследия, попадающих в зону реконструкции дороги А-155 Черкесск — Домбай. Стоимость контракта составила 31,79 миллиона рублей. При этом его начальная цена была ниже — 29,3 миллиона. Компания была единственной, кто подал заявку на участие в конкурсе.

Экс-совладелец «Кавказгеоресурса», которому принадлежало почти 91% компании, Руслан Башлаев также работал чиновником: он был исполняющим обязанности начальника Управления по государственной охране объектов культурного наследия КЧР. Сейчас «Кавказгеоресурс» принадлежит Нуриману Узденову. Этот же бизнес владеет ООО «Кавказгеоресурс Плюс» и управляет ООО «Стройторг».

К «Стройторгу» также имел отношение Умар Узденов, он был ее директором в 2014 году. Последний госконтракт был заключен между Карачаево-Черкесским государственным университетом имени У. Д. Алиева и «Стройторгом» в 2018 году (тогда ректором уже был Таусолтан Узденов). Фирма должна была поставить стройматериалы на 425 тысяч рублей.